怀化航空航天产业园区

• 【溆浦县招商】2019年低庄镇政府工作报告

  政府工作报告不忘初心继续前进增加人民群众幸福指数,打造富饶美丽幸福新低庄低庄镇人民政府镇长刘兴现在，我谨代表低庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，请各位同志提出宝贵意见和建议。过去一年工作回顾过去的一年，是低庄镇经济社会全面发展、人民群众幸福指数大大增加的一年。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，抢抓机遇，奋力前行，更新观念，务实创新，取得了喜人成绩。这一年，我们重建设，提品位，扩容提质展新貌。一年来，我们抢抓示范镇、全国重点镇建设机遇，城镇建设不断推进，城镇承载功能不断增强。一是沿河大道、老市场改造工程已基本完成。该项目已投资3200多万元，建筑占地面积11339平方米，总建筑面积26163平方米，其中计容面积20011平方米，公厕240平方米，垃圾站90平方米，配套停车1199平方米，地下室3583平方米，绿地率30%，停车位137个。项目建筑外观采用现代风格，屋顶采用坡屋面形式，整体布局形成“一心、二带、多院落”的建筑格局。二是幸福家园工程如火如荼推进。该项目已投资7000多万元，用地面积57362平方米(约84亩)，总建筑面积115300平方米，绿地率26.9%，停车位301个，共21栋，其中15栋已开工。项目建成，有望入住4000多名居民，引进一大批商业实体，繁荣城镇市场，提高城镇品位，增强城镇容纳功能。三是完成客运站搬迁，启动城北新汽车站的建设。预计总投资3100万元，占地面积约14674平方米的城北新汽车站及商住一体建设项目已完成地基平整作业，前期准备工作已完成，逐步进入主体工程施工。四是启动低庄镇污水处理厂及配套污水管网建设。项目建成将有效解决我镇生活污水排放问题，大大改善生活环境。五是环卫保洁不断规范。每年投入环卫经费150万元，采取政府购买服务的方式由镇环卫公司负责城区环卫保洁，有效改变了城市环卫面貌。六是城市交通管理不断规范。先后投入资金30余万元，在过境街增加电子抓拍，实行全覆盖;增补修复隔离墩、交通虚实横线、人行横道线和停车位等，规范交通秩序，打造了城镇建设样板路。这一年，我们扶真贫，拔穷根，脱贫攻坚打胜仗。一年来，我们落实主体责任，明确脱贫攻坚工作任务。对照2018年度脱贫攻坚军令状任务，镇党委政府高度重视、精心谋划，将脱贫攻坚工作列为一票否决工作，制定了《低庄镇2018年脱贫攻坚工作方案》、《低庄镇2018年易地扶贫搬迁工作方案》，将工作任务细分压实到村到人，同时与各片长、驻村干部、支村两委分别签订了脱贫攻坚、易地搬迁责任书。一年来，我们综合施策，精准帮扶到村到户到人。一是凝聚合力，精准组织帮扶力量。对20个贫困人口超过100人的村安排了工作队及后盾单位;按照人均不超过五户的标准，安排干部与贫困户结对。二是明确责任，落实“一户一策”。明确帮扶责任人第一责任人职责，签订了“提醒告知书”，要求每个帮扶责任人必须做到按月入户走访，了解贫困户致贫原因，根据实际，落实“七个一批”到户到人政策。三是因村施策，落实扶贫项目。结合各村实际，科学合理安排基础设施建设项目，优先解决群众最关心的民生实事工程项目，按照“一确保两完善”工作要求，始终坚持将贫困村基础设施项目的完善放在重中之重，2019年来，在县委县政府的关心支持和帮助下，四个贫困村的交通、饮水项目均已启动，其中思溪村的公路提质、民心桥建设、人饮工程、美化亮化、环境卫生等各项基础设施全面完善，村庄面貌焕然一新。这一年，我们夯根基，兴农业，壮大产业助发展。一年来，我们狠抓农业基础设施建设，夯实根基，农业生产条件大大提高。一是夯实农业基础设施建设。在粟子坪、金凤、岩头等6个村实施粮食产能提高项目，总投入资金800万元，整修山塘26口，硬化渠道12万米，新修机耕道4万米。在吉家冲、连山村实施了农业综合开发项目，总投入资金650万元。修通深子湖左干渠，引水入低庄，灌溉面积达7000多亩，总投入资金1200多万。二是做大做强农业主导产业。在农业工作上始终以“建设溆浦粮仓，打造湘西水果之乡”为目标，大力发展超级稻种植，稳定播种面积，推广良种良法，在全镇6个村实行超级稻统一购种，降低购种成本，以连塘为核心实施了水稻万亩示范片建设，实现机耕机收，病虫害统一防治，提高生产水平。以牌子田为核心创办油菜万亩示范片。引导扶持种粮大户26户，种植面积3200亩，占全镇粮食种植总面积20%以上。大力发展柑桔产业，全镇形成以枫香林为核心，以永华果业为龙头的柑桔生产基地，新增柑桔专业合作社4个，新建严家坡、思溪等村柑桔基地，新增面积2400亩，全镇柑桔面积达8000亩以上。三是积极探索农村产业发展新路子。积极开展农村电商培训，鼓励民间资本充分利用网络优势，实施“走出去”战略，把本地农产品推出去，促进农民增收。新建电商服务平台8个，建成后将有效服务莲塘、月塘等15个村群众农产品的网上销售，促进农民增收。四是积极落实土地确权颁证政策。镇村两级高度重视，全力推进土地确权颁证工作，已基本完成辖区内土地确权工作，为农村产业发展夯实了基础，解决人民群众的后顾之忧。这一年，我们抓交通，治隐患，群众出行保安全。一是抓好交通基础设施建设。全力协助完成了低庄至沅陵公路的初步规划设计，以及新建贫困村公路11公里，公路提质改造32公里。二是认真开展市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。在县委、县政府的统一部署下，开展了为期一个多月的市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。整治行动开展以来，共查扣车辆1388台、拆除切割非法改装车辆73台，三轮车非法载客、出店占道经营、环境卫生脏乱等违法违规现象得到了有效遏制，镇区道路通畅、卫生整洁、秩序井然，市容市貌发生了翻天覆地的变化，得到了辖区群众的一致拥护和高度好评。三是全面启动城乡公交一体化。目前，已开通溆浦至低庄、祖师殿至低庄、深子湖至低庄、小龙潭村至杨和坪村的公交线路，极大方便了低庄居民出行，有力保障了出行安全。这一年，我们强基础，惠民生，社会稳定促和谐。一年来，强化措施，狠抓管理，全面抓好计划生育工作。全年结合我镇工作实际，多措并举抓宣传，着力规范生育秩序，狠抓流动人口管理，落实帮扶政策，健全利益导向机制，较好地完成了省市县提出的工作目标。全年共出生871人，计生率92.19%，人口性别比为106，落实有效节育措施594例，产筛578例，优检255例，征收社会抚养费98万元。一年来，我们加强监管，落实“严管严查严治”，安全生产走向常态化。一是坚持以党委书记负总责，镇长亲自抓，建立健全安全生产机构，按季召开安委会成员会议，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题，检查安全生产42次，排除安全隐患64起，确保辖区安全生产稳定，实现年内无一死亡事故。二是严格履行“一岗双责”和“一单四制”，使安全生产责任落实到各分管领导和部门，责任到人，形成齐抓共管横向到边，纵向到底的局面，签订各类安全生产责任书117份，编制完善各类工作预案和方案27份，做到事前准备，遇事不混乱，处置按步骤。三是深化各类各级人员的安全培训和教育，召开安全教育培训12次，发放宣传资料4200份，有效地促进了干部职工、生产经营单位负责人及广大群众学法、知法、守法，强化全民安全生产意识。四是深化道路交通安全整治，对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行安全检查，共纠正、处理违章操作车辆121台;五是开展烟花爆竹清剿行动，共依法立案2起，关闭上宅下店经营烟花爆竹经营户17户，没收并销毁烟花25件，鞭炮270万响。强化对非煤矿山进行安全监管，要求辖区3家矿山严格按照设计方案、图纸和安全生产条件进行开采，查处严重违法违章开采2起，均移交县安监局和县国土局立案处理。一年来，我们落实责任，明确目标，全面抓好综治维稳工作。一是加大法制教育宣传力度，提高人民群众法律意识，推进依法治理。全年共举办法律集中宣传教育活动24次，发放宣传资料4500余份，张贴标语100多幅，出法治宣传墙刊4期，专门对中小学作了2次法制讲座，讲授了《禁毒条例》、《安全知识须知》等相关法律知识，进一步提高了广大群众的法治意识和法律水平。二是抓实推进“平安乡镇”创建活动，着力提高社会管理综合治理水平。开展了创建无邪教、无毒村、无毒家庭、文明单位、“五好”家庭活动，有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的产生。三是全面做好信访维稳工作，确保实现信访维稳工作目标。在“十 一、八一”等重大活动或纪念节日特别防护期为重点时段，以老信访对象和摸排出可能上访的对象为重点人员，严格落实各项稳控措施，涉军及重点人员实行“五包”责任机制，确保了社会稳定，全年化解了重大矛盾纠纷26起，一般矛盾纠纷1528起;四是严厉打击违法犯罪，增强公众安全感。开展“零点”行动5次，排查重点人员5000余人，端掉吸贩毒窝点2个，逮捕贩毒人员2人，抓捕吸毒人员46人，缴获毒品40克，;深入开展秋冬严打专项行动，破获各类案件78起，捣毁犯罪团伙6个，摧毁赌博窝点12个，抓获各类犯罪人员106人。五是抓实开展党政干部大走访活动，认真做好民调工作。根据我镇实际情况，分别从3月到5月、7月到10月开展了两次声势浩大的集中大走访活动，共走访群众15000余户次，发放民调宣传资料2万余份，发送民调宣传短信10万余条次，开展模拟电话调查1000余户。一年来，我们以民为本、为民服务、为民解困，做好民政工作创实绩。一是实施阳光低保，全镇按照省市县政策重新评定低保对象721户1318人(其中农村低保658户1241人，城市低保63户77人);二是密切关注残疾人的生活状况，全年发放重度残疾人护理补贴525人，困难残疾人生活补贴323人;三是抓好项目建设。按要求保质量建成日间照料中心和留守儿童关注中心，并已做好月塘、荆湖2个村的2018年示范老年协会和夜珠溪、金子湖、荆湖3个村2018年省级养老示范点前期建设工作。一年来，我们全面落实科学发展观，提升便民服务水平，着力文化建设，打造服务型、文化型新低庄。一是农保(城乡居民养老保险)参保率99.7%，参保直缴率100%，每月按时申报待遇领取人员死亡，社会保障卡基本实现全覆盖。二是农合(新型，城乡居民医疗保险)参合率94%，基本完成县农合办下达的任务，贫困人口医疗保险补助明细上交县里，贫困人口参合率达到100%，保证‘三保障’的医疗保障不出问题。三是劳动就业，“两后生”创业培训完成18人，其中13人为贫困人口。创业贴息贷款申报成功16人，为创业青年提供强有力的政策支持和咨询。四是完成行政、企事业单位退休人员及遗属的年审和生存认证。五是完成全镇16-60周岁37000余人的劳动信息采集，其中贫困劳动力1053人，录入省社会就业信息平台并进行跟踪服务，圆满完成就业局下达的新增劳动力和劳动力转移任务。六是申报了低庄镇文化站审核定级(一级站)项目，成立“扫黄打非”领导小组，重拳整顿镇文化市场。齐协力，铸辉煌;展未来，谋蓝图。今后一年工作打算低庄镇作为溆浦的北大门，作为全国重点镇，深知重任在肩，倍感使命光荣。低庄镇政府将主动适应发展新常态，做好今后一年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进“四个全面”发展战略，按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，不忘初心，继续前进，打赢脱贫攻坚战和小康决胜战，为建设“美丽乡村·幸福家园”，积极贡献低庄力量!根据上述发展目标，今后一年要重点围绕五个方面抓好工作： 一、加快产业发展，建设经济发展兴旺镇一是打造以硅砂、板材、农副产品等为主的专业性商贸物流园区，包装一批有影响力的品牌，利用我镇特有的区位优势，加快交通基础设施建设，推进铁路、公路等运输方式衔接发展，把我镇建设成溆浦北部商贸物流中心;二是发挥永华果业、见香果业、生态园专业合作社等农业龙头企业的带动作用，因地制宜推动农业产业7个万亩基地建设;三是加大产业奖补力度，大力扶持“枣”业发展，力争用三年时间，还低庄人民“枣乡小镇”美誉;四是做大做强大渭溪片区竹笋种植及深加工产业;五是大力发展生猪养殖，推行“公司+农户”养殖模式，力争用五年时间，打造“100猪户、1000猪村、10000猪镇”;六是鼓励民间养牛、养羊、养黑猪产业发展，并给予政策支持和资金扶持。 二、加快城区建设，打造城镇建设示范镇一是加快城区提质扩容，提升城镇发展容量。力争幸福小区、城北汽车站商住一体工程在年底峻工，并投入使用;加大永富大道、幸福大道、沿河大道和绕城线四条纵向道路和永安街、永鑫街、永乐街、育才街、永旺街、永鑫街六条横向道路的建设和改造升级;二是加强城镇承载功能建设、市容环卫管理，提升城镇品味。加快推进农村客运北站建设，规范农村客运南站运营秩序，杜绝农村客运车辆占道运营，优化农村客运车辆运营环境，配齐城乡一体化交通运营车辆，方便群众出行;继续抓好过境街、永乐街等街道的交通秩序管理，打造低庄交通秩序样板路;继续抓好市容秩序管理，配齐配强综合执法队伍，规范城区秩序管理和日常维护;继续抓好城区环境卫生，采取政府购买服务的方式，推进垃圾清扫、清运、保洁等工作市场化运作，彻底根治“脏、乱、差”;继续抓好城区街道油化改造及绿化工程，进一步亮化、绿化、美化、净化城区环境，力争到一年后，城区面积将扩大到3.5平方公里，城镇人口达3万。三是以“美丽乡村·幸福家园”建设为契机，加强生态环境保护和新农村建设。抓好生态修复工程，实施封山育林、蓄水禁渔、合理开发矿藏，建设天然生态屏障;抓好“三边造林”和荒山绿化工程;抓好森林防火，保护森林资源，提倡文明祭祖新方式;抓好节能减排工程，取缔高能耗、高污染企业;抓好农村环境综合整治，全镇推进“净化、绿化、亮化、淳化”四化建设，彻底根治农村“脏、乱、差”。 三、规范社会管理，创建民主文明和谐镇一是切实加强基层民主建设。加强干部队伍教育管理，要让新选上来的干部迅速进入角色、发挥作用、快速成长;加强农村便民服务设施建设，以农村综合服务平台建设为契机，完善便民代办办公室、村务公开栏等;加强基层民主建设制度完善，通过村规民约、村务公开、四议两公开、村民议事会等制度，规范基层运行。二是坚持不懈守住安全生产底线。按照“一岗双责，党政同责”和“三个必须”的原则，主要领导每2个月开展一次安全生产执法监督检查，分管领导每月对所分管的行业开展一次安全生产执法监督检查;抓好安全生产宣传工作，要在全镇范围内掀起“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的热潮;抓好安全生产隐患排查工作，村(居)每月要开展一次安全隐患排查工作，对排查的隐患，能整改的，及时整改到位，不能整改的，及时上报;严格安全生产责任追究制度，对在安全生产工作上，有渎职、失职行为的，一律从严从重追究责任;坚持安全生产例会一月一召开，安全隐患一月一排查，安全工作一月一汇报，做到事事讲安全、天天抓整治，杜绝各类安全事故发生。三是全力以赴保社会稳定。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，落实维稳工作责任制和一票否决制;抓好来人来访工作，群众来访及时登记，及时汇报，及时安排、及时处理;抓好矛盾协调处理，把行政调解、司法调解、人民调解有机结合起来，按照“小事不出村、大事不出镇”的要求，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态;抓好严打整治工作，打好禁毒、禁赌两大人民战争，从严、从重打击杀人放火、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力刑事犯罪，深化打黑除恶，严防大案要案发生，维护社会和谐稳定，还低庄人民一方“净土”。 四、打赢两大战役，建成民生改善幸福镇一是加强组织领导，凝聚脱贫攻坚合力。要求是增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感，层层落实责任，凝聚社会合力，充分强化督查考核，严格责任追究，采取强有力的措施确保打赢脱贫攻坚战。二是落实帮扶措施，确保脱贫攻坚成效。集中精力做好贫困村摘帽工作，通过基础设施建设、产业发展、结对帮扶等措施，确保脱贫摘帽村达标脱贫;公平公开落实好金融扶贫、教育扶贫(雨露计划)、生态奖补、兜底保障等帮扶措施;扎实开展结对帮扶工作，确保群众脱贫满意率不断提高。 五、加强自身建设，实现行政效能新提升一是建设效能政府，做到求真务实。强化绩效考核，把工作业绩作为干部考核的重要依据;完善干部考核制度，强化问责约谈功效;抓干部队伍建设，大胆重用敢于负责、勇于担当的干部。二是建设法治政府，做到守土有责。坚持依法行政，加强财政、经费、项目等审批管理，完善重大事项集体研究讨论、专家咨询论证等制度;全面落实行政执法责任制，切实规范行政行为，做到履职必实、失责必究、问责必严;接受人大、政协和社会公众监督;加强政务、党务、财务公开，提高公众参与度和工作透明度。三是建设清廉政府，做到廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，坚持用制度管权、管事、管人，确保行政权力在阳光下运行;构建节约型政府，严格控制财政支出，力求开支透明化、规范化。

  2025-07-08

• 【靖州苗族侗族自治县招商】2019年大堡子镇政府工作报告

  大堡子镇2018年政府工作报告2018年12月14日在镇第六届人民代表大会第三次会议上赵竞各位代表：现在，我代表大堡子镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕县委“一个中心，四大战略”的发展目标，凝心聚力，砥砺前行，积极应对困难和挑战，经济健康发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，圆满完成了预期目标任务。 一年来，我们致力高站位，脱贫攻坚取得新成果。认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作的决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，倾注工匠精神，下足绣花功夫，全力加以推进。一是加强领导，提供坚实组织保障。成立了大堡子战区脱贫攻坚指挥部，明确了十二个分区责任体系。形成了镇党委、政府、后盾单位、村支两委齐抓共管的强大合力，充分发挥“三支队伍”作用，选优配齐了11个村的党建扶贫助理员。二是全面对标，确保工作落到实处。在2019年的动态调整工作中，我镇新纳入贫困户26户64人，清退贫困户49户214人，目前共有建档立卡贫困户1046户4118人，2019年实现306户1084人稳定脱贫，江冲、大木两个贫困村顺利通过市级退出核查，截至2018年底，我镇六个贫困村全部摘帽，953户3898人实现稳定脱贫，未脱贫贫困户93户220人，贫困发生率为1.02%。完成危房改造新建户35户，维修户41户。完成3168户房屋鉴定，摸排了319户农村闲置危房，已全部挂牌。投资173.6万元实施清爽工程，新建入户道路25.6公里，硬化沟渠6.2公里，拆除烂棚残舍797个。提供57个扶贫清爽岗位。对全覆盖走访中排查出的8户收入不稳定户进行企业帮扶，确保没有漏评、错退。对历次省、市、县督查反馈的问题列出问题清单，建立工作台账，限期整改到位，确保脱贫任务圆满完成。三是创新方法，着力提升群众满意度。高度重视扶贫领域信访和舆情问题，网上举报和上级交办的12件信访件全部妥善处置完毕。三江村通过全面走访化解群众矛盾，提升群众满意度的工作经验得到上级领导的肯定，经过提炼总结，由市委提出了“四全两会”工作法，并在全市进行推广，成效明显。 一年来，我们聚力促发展，产业发展获得新进步。一是加快农业现代化发展步伐。按照“四跟四走”的精准扶贫思路，以靖州温氏畜牧有限公司为依托，建立“公司+养殖小区+村集体经济+贫困户”的产业扶贫模式。投资849万元在岩湾、大木、防江建成3个温氏生猪养殖小区，目前已全部投产，预计年出栏生猪9120头，年创净利润72.96万元。建立完善利益联结机制，成立了众兴、宏顺养猪专业合作社，与3952名贫困户建立利益联结，实现分红16.5万元。二是提升农民专业合作社发展水平。推动农民专业合作社扩面升级，利用资源优势，依托特色产业，因地制宜，发展了岩湾亿百农高山红心猕猴桃、岩寨方圆、防江秀林种养、前进高科种养殖等优秀农民专业合作社。以脱贫攻坚为契机，确保每村至少有一个贫困户参与的农民专业合作社，其中前进高科种养殖合作社与166名贫困户建立利益联结，实现分红2万元。 一年来，我们奋力抓建设，镇村品质呈现新提升。一是基础设施建设更加完善。S578维修工程正在赶工开展，初步解决群众出行难问题。完成团寨道路硬化15.1公里，完成防江-上河、岩寨-原苗冲、三江村部-茶坪、大木阳家片-木塘片农村公路提质改造，拉通前进村-三锹乡地笋村、塘款村-三锹乡元贞村道路。修建水渠3.5公里，桥梁3座。投资8.6万元实施亮化工程。完成防江、江冲、大木、三江、塘款、岩湾六个贫困村的农网升级改造。集镇自来水提质改造项目正在实施中，预计年底完工。二是镇村规划建设步伐加快。结合我镇实际，聘请专业团队，初步完成《大堡子镇镇域村镇布局规划(2018-2035)》。通过两年努力，成功申报铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目。继续抓好省际边界口子镇建设，投资180万元的集镇少数民族风貌改造工程正在实施。投资80余万元实施镇级农村综合服务平台改造，目前已投入使用。投资620余万元实施的5个村级农村综合服务平台新建及6个村级农村综合服务平台改造已全部完成，为群众办事提供了便利。投入222.38万元大力实施农村老旧房屋改造升级，398户农户受益。清爽工程成效显著，农村面貌大幅提升。 一年来，我们着力惠民生，社会事业迈上新台阶。一是惠民政策全面落实。发放耕地地力补贴122.6万元，退耕还林补贴15.4万元，农机补贴8.4万元。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查，惠及407人。土地确权工作稳步推进，已完成外界核查和第一轮公示，第二轮公示纠错工作正在有序开展。城乡居民养老保险参保人数逐年递增，城乡居民医疗保险参保率贫困村预计达100%，非贫困村预计达95%以上。精准认定农村低保和社会保障兜底对象，目前有低保对象113户167人，兜底对象42户87人。做好大病救助工作，累计发放大病救助金20.7万元，84名大重病患者受益。累计发放临时救助金22.2万元，惠及353名困难群众。二是卫计工作巩固发展。投资200万元新建的卫生院医技楼全面封顶，投资60万元实施标准化村卫生室等医疗基础设施建设，实现标准化乡镇卫生院和村卫生室全覆盖，进一步优化了医疗卫生条件，提升整体医疗水平。全面落实健康扶贫政策，为全镇贫困户提供家庭医生签约服务。严格执行计生考核办法，加大宣传力度，提供优质服务，落实各项利导政策，完成孕产妇免费产前筛查94人，征收社会抚养费19万元。三是文教事业蓬勃发展。发扬大堡子镇优秀传统文化，举办岩湾歌会、岩寨苗侗民歌节、茶坪“四月八”和两头坳两省三县联办歌会。投资60万元实施大堡子中学线路升级、运动场改造和亮化工程，办学条件不断改善。全面落实教育扶贫政策，对符合条件的贫困学生全部帮扶到位，2019年共发放教育补助金133.4万元。开展控辍保学工作，成功对15名辍学学生进行劝学，确保镇内适龄学生没有辍学现象。四是城乡统筹工作扎实推进。按照河长制工作要求，镇级、村级河长定期开展巡河，形成长效机制，共巡河400余次，解决问题130余个。办结城乡统筹治理相关案件10起。聘请了85名农村环境卫生保洁员，极大地改善了团寨环境卫生。积极开展卫生大清爽行动，通过大评小奖的形式对所有农户进行卫生评比，群众争当“文明卫生户”热情空前高涨，团寨、到户清爽工作成效明显。五是其他工作有序开展。落实土地开发及增减挂钩项目，目前已完成土地开发200亩，增减挂钩项目14亩。开展第四次经济普查工作，共登记个体户605户，同比增长11%。开展农村集体资产清产核资工作，已初步完成村级集体资产清产核资登记。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作，对外分别在与贵州省交界的大木村、岩湾村、上河村设立了三个关卡，坚持24小时值班制度，严防传染源入境;对内加大宣传，与养殖场(户)签订承诺书，严禁泔水喂猪，确保安全度过封锁期。同时，工青妇、关工委、残联等事业健康发展，武装、国防教育、统计等各项工作取得新的进步。 一年来，我们倾力保稳定，社会治理创造新水平。一是综合治理常抓不懈。加强社会治安综合治理，扎实开展“七五”普法工作，健全“谁执法谁普法”责任制，深入推进平安创建，加快法制大堡子建设进程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在各村广泛进行动员宣传，与所有镇、村干部签订“扫黑除恶”承诺书102份，对群众举报的4条涉恶线索逐一排查解决到位。认真落实维稳工作责任制，深入开展社会矛盾大排查大整治，积极预防和妥善化解各种矛盾纠纷，2019年调处各类矛盾纠纷42起，其中山林纠纷12起。收到上级交办信访件23起，已全部妥善解决。对116名有吸毒史的人员进行摸排，对15名社区戒毒人员进行管控，并移交9名吸毒人员到公安机关。开展防汛救灾、消防安全演练，公共突发事件应急处理能力和水平进一步提高。二是安全生产警钟长鸣。高度重视安全生产工作，着力开展“打非治违”、“强执法防事故”、“万人送令进万企”等活动，坚持主要领导带队进行安全生产大检查，2019年共开展安全生产大检查38次，查出问题3起，已全部按“一单四制”要求整改到位，截至目前无重大安全生产事故发生。 一年来，我们竭力转作风，自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，恪守廉洁从政，实现高效施政。深化行政体制改革，转变政府职能，加快推进“服务型政府”建设。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。突出治理庸懒散软,深入推进作风建设,行政效能显著提升。健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。主动深入基层、走进群众、体察民情、了解民意，把群众反映的热点难点问题及时转化为政府决策和工作重点。依法推行政府信息公开,自觉接受镇人大法律监督、工作监督，公共权力运行更加阳光透明。各位代表，不忘初心，方得始终。过去的一年，我们面对前所未有的压力，付出百倍千倍的努力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全体人大代表关心支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持大堡子发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济上有差距，我镇经济发展速度较慢，农业产业化水平不高，对抗风险能力弱，产业发展效益较低;二是基础上有差距，道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;三是观念上有差距，部分群众“等靠要”思想依然存在，扶贫与扶志、扶智相结合还需进一步加强。对此，我们将突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2019年主要任务2019年是快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键之年。我镇发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“一个中心，四大战略”，围绕“全面建成小康社会，力创西北边界强镇”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，巩固脱贫成果，加快产业结构调整，全面保障民生，创新社会管理，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的大堡子。在总体思路的指导下，我们必须进一步创新工作方法、强化工作措施，做好几个方面的工作。1、以精准长效为中心，全力以赴巩固脱贫成果紧扣“一超过、两不愁、三保障”、“一个确保、两个完善”和“三率一度”，按照“七大政策”和“九大工程”的要求，继续把有生力量向脱贫攻坚工作倾斜。一是在精准上下功夫。对照省、市、县各项检查反馈的问题，建立问题整改台账，举一反三，标本兼治，限期抓好问题整改。结合国网数据、项目台账、一户一档资料等基础数据，全面对标梳理，确保扶贫工作底子清、目标明、措施实。着眼群众需求，充分发挥“三支队伍”作用，用情用心用力，精准精细精确，在现有满意度基础上巩固提升，力求群众满意度达到100%，迎接明年的第三方评估和国家验收。二是在长效上做文章。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好已脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，建立脱贫致富的长效机制。做好产业扶贫资金规划，健全利益联结机制，带动贫困群众长期稳定增收。注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，最大限度降低返贫率，切实巩固提升脱贫成果。2、以产业发展为核心，全力以赴扩大经济总量一是夯实农业基础建设。大力推广先进实用科学技术，加强服务体系建设力度，有效改善农业生产条件。抓好农田水利设施建设，保障农田灌溉。快速提升现代农业生产基础条件和装备水平，全面强化农业基础地位。二是推进产业结构调整。围绕农业供给侧结构改革，结合我镇优势资源，科学推进农业结构调整。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，继续做大做强温氏生态养殖小区项目，做好猕猴桃、山核桃、钩藤、桑葚等特色种养殖项目的引导和服务。三是发展壮大经营主体。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌，实现产品增值、合作社增利、群众增收。3、以镇村建设为抓手，全力以赴实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实基础。一是狠抓建设，打造宜居环境。抓好基础设施建设，加强我镇联乡、联村道路和桥梁的建设、维修力度，加快实施农村公路提质改造和安保工程。积极争取项目，对未达到4.5米的村道进行提质改造，扩宽至4.5米。全力配合县委、县政府和相关部门做好S578省道湘黔线提质改造建设，抓好建设协调工作，营造良好的施工环境。加大农村水利、电力、通讯工程的建设投资力度。按照集镇建设整体规划，继续抓好省际边界口子镇项目建设扫尾工程。科学规划铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目，全力打造富有时代气息与民族风情融合的特色村寨。全力争取三江、岩寨、岩湾纳入乡村振兴战略试点村。二是加强治理，提升文化软实力。挖掘传承我镇优秀传统文化，充分发挥我镇湘黔接边四十八寨赶歌场等传统文化优势，广泛开展群众性精神文明创建活动，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，着力建设平安乡镇、平安村、平安家庭，形成文明新风尚。4、以民生实事为基础，全力以赴提升幸福指数一是民生保障大提升。巩固全民参保成果，加大城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度，不断提高参保率，实现应保尽保。重视特殊群体救助工作，进一步完善最低生活保障制度、大病救助、特困群众救助机制，切实做到老有所养，病有所医，困有所帮。二是卫计工作大巩固。继续深入落实健康扶贫政策，确保困难群众“病有所医”，提高卫生公共服务水平。继续抓好计划生育工作，深化管理型向服务型转变，做好计生政策的宣传教育，提升计生服务水平。三是文化教育事业大发展。坚持把教育放在优先发展地位，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，着力培育优秀人才，全面提高教育管理水平。四是城乡统筹治理工作大推进。加强团寨卫生管理，培养村民良好卫生习惯，制定村规民约，规范村民卫生行为。建立完善长效管理机制，促进我镇城乡统筹治理工作步入规范化、制度化、常态化轨道。五是其他工作大统筹。统筹抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄、科协等工作，促进社会事业全面发展。5、以民主法治为统领，全力以赴维护社会稳定一是抓牢综合治理工作。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大宣传力度，进一步净化社会“空气”。深入开展“七五”普法，镇、村干部率先垂范，增强群众法律意识，营造全镇尊法、学法、守法、用法的良好氛围。全面加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类社会矛盾，严控非正常上访现象。二是抓实安全生产工作。加大安全生产隐患排查力度，建立安全生产长效管理机制，全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产规范，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新起点新征程，新形势新使命。我们将进一步增强责任意识和担当意识，在其位、谋其政、担其责，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意政府。坚持依法行政不放松。不断增强民主意识和法治观念，按照授予有据、行使有规的原则，切实规范行政行为。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。着力深化和扩大政务信息公开，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。坚持科学理政不放松。围绕推进学习型政府建设，适应新形势，学习新知识，不断增强引领和推动发展的能力。健全政府议事规则，坚持民主集中制，确保行政决策的民主性和科学性。树立务实发展的鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。坚持高效施政不放松。秉持“干在当下、成在实处”的理念，着力提升行政效能，树立言必行、行必果的施政新风。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发广大干部担当负责、干事创业的激情。坚持廉洁从政不放松。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，新的形势蕴含新的机遇，新的征程肩负新的使命。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，迈进新时代，迎接新挑战，勇攀新高峰，不忘初心，奋力前进，为全面建成小康大堡子、富裕大堡子、绿色大堡子、幸福大堡子而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【会同县招商】2020年会同县政府工作报告

  2020年政府工作报告2019年12月28日在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2020年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，圆满完成县第十七届人大三次会议确定的目标任务。预计GDP增长8.0%;固定资产投资增长14.5%;规模工业增加值增长8.0%;地方一般公共预算收入3.77亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额25.62亿元,增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24092元、11157元，增长8.9%、11.0%。三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效不断巩固。整县脱贫摘帽获省人民政府批复。围绕“攻坚、巩固、提升”总方针，整合涉农资金2.74亿元，深入开展“四支队伍集村部·干群同心攻脱贫”和“十大巩固提升”行动，实现932户2159名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.26%。“六个一”产业扶贫项目惠及贫困人口13165户47575人，建成村级产业示范基地20个，87个贫困村集体经济收入均超过5万元。3234户易地扶贫搬迁对象全部入住，完成危房改造187户。发放贫困学生助学金2777.2万元。贫困劳动力转移就业累计达24712名，创办就业扶贫车间21家。社会兜底保障4524人，发放保障金1270多万元。建档立卡贫困户医保参保率达100%。发放健康扶贫资金9215.29万元。选聘生态护林员342名，发放生态公益林补贴1148.4万元。新建村组道路546公里，实施饮水安全巩固提升工程129处，改造农村电网28个村，实现行政村4G信号全覆盖。扎实开展消费扶贫，带动贫困户农产品销售830多万元。强化深度贫困村帮扶，雪峰、盛储、七溪、岭头4个深度贫困村面貌不断改善。聚焦“一超过两不愁三保障”突出问题整改，排查问题2237个，整改完成率达100%。污染治理稳步推进。整改完成中央、省环保督察“回头看”交办件17.16件。“蓝天碧水净土”保卫战成效明显，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降，城区空气优良率达96.1%。河长制责任全面压实，创建乡级样板河18条，完成21个河湖“四乱”问题治理。饮用水源地保护不断加强，全县地表水省控考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。农业面源污染、土壤污染治理扎实推进。风险防控扎实有效。严格落实“三个不增加”要求，财政运行实现“三保”目标，偿还政府性债务3.75亿元，政府性债务风险总体可控，成为全市三个债务率降至绿色安全区域的县市区之一。扎实开展国有资产清产核资，平台公司市场化转型稳步推进。清收不良贷款1424.53万元，不良贷款和不良率实现“双降”，非法集资连续四年实现“零增长”。产业发展迈出新的步伐。项目建设扎实推进。全年累计实施重点项目65个，完成投资43.28亿元，其中市级重点项目16个，开工率100%，完成投资15.4亿元，完成产业投资13.6亿元。工业经济稳中有进。园区建设步伐加快，“135”工程升级版有序推进。新建标准化厂房8万平米，建成公租房144套、专家及企业高管公寓55套，科技创新服务大楼投入使用，省级林副产品质量监督检验中心获批筹建，园区污水处理厂正式运营。健霆竹业、小洪电站、金熙微特机电等企业竣工投产，新增规模以上工业企业4家、国家高新技术企业3家。“招商引资年”活动成果丰硕，签约项目24个，合同引资10.9亿元，项目落地17个。特色农业提质增效。粮食播面30.02万亩，粮、油、蔬菜产量稳步提升，粮食安全得到保障。茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业健康发展，太子参、罗汉果、无患子等中药材产业来势良好。农产品品牌建设取得新突破，新增绿色食品4个，“会同魔芋”通过国家农产品地理标志专家评审，并获省“农博会”金奖，博嘉魔力“魔湘子”成为我县首件马德里国际商标。农村产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权登记颁证全面完成，新流转土地10.3万亩，创建国家级农民专业合作社示范社2家，全省百强合作社1家，省级示范家庭农场3家。第三产业快速发展。文化旅游产业持续升温，粟裕同志故居及纪念馆、高椅古村获证怀化市“十大文化旅游地标”，“云上人家”雪峰村徒步线路入选怀化市“十大最美徒步线路”。电子商务深度推进，建成快递物流仓储配送中心，完成电子商务交易额2.6亿元，其中农产品线上交易额达3086万元，同比增长20.5%。供销联社获评全国百强联社。商贸物流、餐饮住宿、汽摩销售等产业健康发展，新增第三产业限上企业11家。城乡协调发展稳步推进。美丽林城更加宜居。国土空间规划编制扎实推进，城乡空间布局不断优化。双拥路、城南路提质改造实现通车，将军北路延长线、星子坡南路加快实施。学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设有序推进，启动了奥林匹克、林城名邸等老旧小区改造。市政基础设施不断完善，城北汽车站正式投入运营，污水处理厂扩容提质全面完工，污水泵站迁建及管网铺设、集中供气等项目有序推进。“三城同创”稳步推进，省级文明县城顺利通过复审。城区控违成效明显，依法查封违法建筑12.1万平方米、拆除4000多平方米。乡村人居环境不断改善。堡子、坪村、若水、广坪、团河等国省道沿线乡镇集镇综合整治扎实推进，以路为市、乱搭乱建等现象得到扭转。农村人居环境整治稳步开展，实施农村人居环境整治示范村86个，改造卫生厕所3537座，全市人居环境整治暨“厕所革命”现场推进会在我县召开。广坪镇西楼村获评湖南省第四届“美丽少数民族特色村镇”，羊角坪村获评“全国乡村治理示范村”。城乡建设用地增减挂钩完成交易面积5145亩，完成第三次国土调查数据库建设，耕地保护、卫片执法不断加强，查处违建别墅2宗，腾退耕地8.95亩。发展基础日益完善。翁鲁公路建成通车，横堡公路完成路基工程，青朗大桥主体完工，启动了G209坪村至林城公路改建，毛胜至王家坪、岩脚至黄茅等公路项目进展顺利。新建、维修加固山塘、溪坝197处，完成“小农水”项目13个，新增高效节水灌溉面积5600亩，修建机耕道30.6公里，林区公路183公里。新增耕地开发面积2832亩，建设高标准农田2.3万亩。完成35KV城北变电站和4个10KV县城台区建设，改造10KV团河线、会西线。民生福祉不断增强。文教卫体事业较快发展。教育教学质量持续提升，高考质量再创历史新高，二本以上录取672人。办学条件不断改善，县芙蓉学校全面完工，乡村学校建设稳步推进，新增学位2400多个，化解大班额80个。教师队伍不断加强，新招录教师215人。师德师风建设成果喜人，成为全省首批“师德养成示范县”，朱朝义老师获评全国“优秀教师”。卫生健康服务水平不断提升，县人民医院门诊和内科大楼投入使用，建成宝田、金竹等6个乡镇卫生院综合大楼。爱国卫生工作扎实开展，顺利通过省级病媒生物蚊蝇C级标准达标验收。文体事业健康发展，全面完成“四馆一中心”、村(社区)综合文化服务中心建设，高椅乡雪峰村综合服务中心入选全国先进村(社区)综合性文化服务中心。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，开展群众文体活动300余场次、大型全民健身活动14次，会同籍运动员在全国性体育赛事斩获金牌、银牌各1枚，团体奖项2个。保障水平不断提升。民生八项支出达24.44亿元，占财政公共支出的79.58%。新增城镇就业1796人、农村劳动力就业3060人、创业主体1323个，登记失业率控制在3.43%以内。发放各类就业政策性补贴1320.35万元，惠及企业31家、困难群体人员4827名。城乡居民基本医疗保险参保率为97%，职工医保和城乡居民医保报销比例分别提高至75%和65%。发放各类救助救济资金5000多万元，民康医养中心进入装修阶段。全县18个乡镇社工服务站挂牌成立，会同县志愿者协会获评“全省先进社会组织”。社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办涉恶犯罪团伙8个，督办核查涉黑涉恶线索93条，抓获犯罪嫌疑人75人。“集打斗争”、禁毒战争和“净网”行动扎实开展，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，破获“三贷三霸”类行政案件97起，侦破“黄赌毒”刑事案件43起。全面落实“一村一辅警”，“天网”工程大力推进，建成视频监控探头728个、人脸识别卡口31个、治安卡口25个、高空鹰眼4个。矛盾纠纷排查和信访积案化解扎实推进，“两会”、国庆特护期实现赴省进京上访零发生。农民工工资治欠保支取得新进步，全年无重大集体争议案件发生。成功应对12次强降雨，有效防控非洲猪瘟，消防、森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查整改持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。圆满完成第四次经济普查。完成审计及审计调查项目123个，节约开支8773万元。此外，国防动员、双拥创建、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、住房公积金、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、宗教、对台、外事侨务等工作不断加强。政府自身建设全面加强。政治建设不断深化。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委领导，坚持主动担当、主动作为，确保县委决策部署落实到位。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真落实重大事项决策前向人大报告制度。高质量办理人大代表建议113件，政协委员提案和建议案73件。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实，政府任命国家工作人员宪法宣誓和政府常务会议专题学法实现常态化。行政效能不断提升。新一轮政府机构改革全面完成，“放管服”改革纵深推进。“一件事一次办”办结量达1.01万件，公开各类政务信息3100多条，受理“12345”县长热线5400多次、办理县长信箱105件，办结率为99.97%、满意率为99.99%。认真落实“基层减负年”要求，会议、文件分别减少35%、50%。营商环境持续优化，项目建设并联审批和代办服务有序开展。着力解决小微企业融资难、融资贵问题，发放小微企业贷款4.43亿元。认真落实减税降费政策，为企业减负9600多万元。廉政建设扎实有效。全面从严治党深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。认真开展廉政党课、廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，一年来，形势比预估的难，困难比预料的多，干部比预想的拼，成效比预计的好。面对繁重任务、重重困难和巨大压力，全县上下同心同德、同舟共济，在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部职工的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县37万各族人民和广大干部职工，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向所有关心支持会同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济不强，落地项目少，产业链条短，龙头企业缺，骨干税源培育不足，资金调度十分困难;二是改善民生的力度还需加大，教育、医疗等一些群众关注的问题还没有得到彻底解决，学位、病床等供需问题仍然突出;三是发展环境不优，政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾依然存在;四是部门间协调配合不畅，一些干部能力不强、作风不实、履职不到位、担当精神不足仍然存在;等等。对于这些问题，在今后工作中将认真解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作责任重大，意义深远。当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，我们将继续面对经济下行、投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处想的同时，更要积极应对，主动作为，朝最好处努力，坚定不移办好自己的事;要彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，将会同置于全市、全省、全国层面，对标先进，勇于争先，推动经济社会高质量发展。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章。经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%-8.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长8.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%;城镇调查失业率控制在3.8%以内;城镇化率达到45%以上;顺利通过脱贫攻坚普查，农村贫困人口如期脱贫;金融财政风险有效防控;生态环境进一步改善，万元GDP能耗控制在省市目标以内。围绕实现上述目标，我们将从以下5个方面发力： （一）抓攻坚、防风险，增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制，坚决打赢三大攻坚战，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，实现833名贫困人口脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。做大做强扶贫产业，推进扶贫车间建设、扶贫特岗开发和劳动力转移就业，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。加强基层组织建设和文化阵地建设，打造一支“带不走的工作队”，大力弘扬社会主义核心价值观和传承乡村优良传统文化，不断激发贫困人口的致富意愿和内生动力。认真抓好贫困人口退出扫尾和脱贫普查等工作，健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶等机制，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推动脱贫帮扶由物质帮扶向扶志扶智、大水漫灌向精准滴灌、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变，切实巩固提升脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，完成城乡建设用地增减挂钩2000亩以上，耕地占补平衡2500亩以上。加大对基础设施落后和基本公共服务薄弱的深度贫困村扶持力度。扎实推进污染防治。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化大气污染联防联控联治，确保全县PM10、PM2.5浓度“双下降”，城区空气环境优良率达到96%以上。认真落实河长制责任，加快16个乡镇污水处理设施建设，推进渠巫流域水环境综合治理和乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区划定，确保4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理修复，完成农用地加密调查，确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。积极开展国土绿化行动，加大鹰嘴界国家级自然保护区和渠水湿地公园保护修复力度。加强生态环境执法，严格生态环境审批，守护住会同的绿水青山。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续防范化解重大风险。牢牢守住“债务总量不新增、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线，稳妥化解政府性债务。做好国有资产清理核查，规范国有资产管理，盘活储备土地，清收欠缴土地出让金，完成平台公司市场化转型。完善税收征管机制，提升税收质量和财政实力。扎实推进金融秩序整治，依法严查非法集资、非法借贷等金融活动，降低银行不良贷款和不良率，确保不发生区域性金融风险。 （二）抓产业、壮筋骨，增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围着产业转，盯着项目干，全面夯实县域经济高质量发展基础。大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的推进带动产业的发展，打好产业及产业园区三年提升行动收官之战。全年力争实施重点项目80个以上、年度计划投资68亿元以上，产业项目占比58%以上。加快园区基础建设，新建标准化厂房10万平方米。力争微特机电电子产业园、深圳科技园(会同)飞地产业园、汽车零配件专业产业园等“园中园”项目落地投产。加大科技创新和企业技改投入，新增规模工业企业4家，高新技术企业5家。建成湖南省林副产品质量监督检验中心，确保通过省级验收。着力发展茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业和植物油、中药材、生态养殖等优势产业，重点抓好3万亩笋用林、2.5万亩大宗油料、1.5万亩中药材、30万只獭兔养殖等产业基地建设，争创国家级名优特产品1个、国家级地理标志保护产品1个，省级优质农副产品供应示范基地1个，市级特色产业园2个。加快发展生态文化旅游，启动粟裕故居及纪念馆和高椅古村等景区公共服务设施改造，做活“旅游+”文章，积极融入“神秘湘西”“神韵雪峰”线路。大力发展电子商务，做实电商平台，力争线上交易额突破3亿元，创建国家级电子商务进农村综合示范县升级版。加快发展医药康养、健康养老、房地产等服务业，新增第三产业限上企业6家以上。着力开展招商引资。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程。围绕国家政策，紧跟资金走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，包装储备项目50个以上，投资总额200亿元以上，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。安排项目前期工作经费1500万元，认真做好项目申报对接，确保争取中央、省项目资金3亿元以上。加大专项债券申报力度，确保争取专项债券资金3.68亿元以上。继续实施“招商引资年”活动，围绕怀化建设“西南明珠”战略定位，抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，主动对接长三角、泛珠三角和粤港澳大湾区产业转移，实施精准招商，确保引进项目10个以上，到位资金20亿元以上。切实强化要素保障。健全项目建设联系服务工作机制，狠抓要素保障，确保项目落地、开工投产。加强政银企对接合作，着力解决企业融资难问题，新增信贷投入5亿元，增长10%。强化用地保障，优化项目用地审批程序，力争将用地审批时间压缩至30个工作日以内，储备项目和园区工业用地300亩以上。扎实开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，确保项目开工前15个工作日内完成征拆任务。认真落实用工培训扶持奖补政策，为企业输送用工人员1200名以上。 （三）抓民生、树品牌，增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。坚持教育优先发展。深入实施教育强县战略，持续加大教育投入，新增教育经费2000万元以上，努力办好人民满意的教育，守住会同教育这块“金字招牌”。健全教师绩效考核制度，逐步提升教师绩效考核奖金，坚持评先评优和晋级名额向一线教师倾斜。启动一中、三中改扩建工程，完成 一、三完小改扩建，实现芙蓉学校春季开学，新增学位2160个，化解大班额97个，彻底消除义务教育阶段大班额，普高教育阶段大班额比例控制在15%以内。加快高椅芙蓉学校建设，改建乡镇寄宿制学校5所，新建农村小规模学校3所、中心幼儿园2所，落实小区配套幼儿园建设政策，建成教师周转房144套。继续做好师范生委培和教师招聘工作，新招聘招录教师248名。推进健康会同建设。把健康事业作为全面建成小康社会的重要一环，不断提高卫生健康服务水平。建好胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”，加强麻醉、心脑血管、肿瘤、血液透析、感染等学科建设，不断提升专业服务和急危重症救治能力，引导群众回县、回乡看病，降低就医成本。加强乡镇、村卫生院(室)标准化建设，实现小病不出乡。深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病和传染病防治防控工作，有效应对突发公共卫生事件。扎实推进基本公共卫生计生服务均等化，全力保障母婴安全，提高人口出生质量。强化民生保障。全力以赴稳就业，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，新增城镇就业1730人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。深入实施“全民参保计划”，确保机关事业单位参保率100%，医疗、养老等参保率达95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善地价、房价调控机制，稳步推进城市棚户区和乡镇公租房建设。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。积极发挥好民政部门统筹救济救助作用，探索建立群众救急解困资金“一个口子”支付模式，兜住基本民生的底线。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，新建1所100人以上中心敬老院。扎实开展双拥创建工作，确保获评全省、全国双拥模范县。着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。推进平安会同建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强基层网格化管理，打好新一轮禁毒人民战争，切实提高人民群众安全感。加强信访积案化解，扎实做好矛盾纠纷调处工作。落实信访接待日领导坐班制度，及时回应群众合理合法诉求。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加强基层司法所建设，加大法律援助和司法救助，争创省社区矫正“队建制”试点县。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域安全隐患，严防地质灾害和森林防火风险，加强食品药品领域管理，坚决保障人民群众的生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。同时，扎实做好第七次全国人口普查和GDP核算改革工作，切实做好“十三五”规划扫尾和“十四五”规划编制工作。抓好审计、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、地震、住房公积金、红十字会、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，确保取得新进展。 （四）抓统筹、补短板，增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以多规融合指导新型城镇化与乡村振兴，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，促进城乡互动融合发展。着力提升县城品位。坚持规划引领，完成国土空间规划编制，统筹新区开发与旧城改造。完成奥林匹克花园、金惠花园等25个老旧小区提质改造，推进学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设。实施将军路提质改造，拉通星子坡南路，启动油库和人民医院至绕城公路2条连接线建设，补齐县城“七纵七横”路网短板。推进天马山体育公园和会同河沿河风光带建设，启动渠水湿地文化村二期项目，实施城南、城北入口等生态文化广场建设。科学规划城区停车场，新增停车位380个，加快老汽车站改造。以“三城同创”为抓手，大力整治市容乱象和交通拥堵现象，规范小区物业和个体经营管理，加大控违拆违工作力度，力争实现违章建筑“零增长”。启动建材专业市场、夜宵专业市场建设，积极培育汽贸市场、物流运输等现代服务业。加快发展星级酒店、品牌超市、特色美食，培育中医康养、健康养老等中高端消费。大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力建设生态宜居美丽乡村。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食播面30万亩，粮食产量12.5万吨。做大做强休闲农业、观光农业、体验农业，抓好“一乡一品”“一村一示范”等产业基地建设。推进农业产业规模经营，鼓励发展家庭农场，新增经营主体110个。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证4个。加强国省道沿线小城镇基础设施配套和公共服务水平，重点推进乡镇集镇风貌改造，力争城镇化率提高到45%以上。加快村庄规划编制，为乡村有序发展奠定基础。完成125个村人居环境整治，重点抓好官舟、白市等20个传统村落保护与发展。深入实施“厕所革命”，完成卫生厕所改造8000户以上。夯实乡村发展基础。以基础设施建设引领乡村发展，实现乡村面貌大变样。大力推进农村公路“组组通”，实现通组公路全覆盖，争创“四好农村路”省级示范县。加快干线公路建设，完成翁鲁公路扫尾工程，力争横堡公路、岩脚至黄茅公路、青朗大桥建成通车，抓好G209坪村至林城改建、毛胜至王家坪等公路建设。完成青朗、漠滨、蒲稳、马鞍、团河等9个城乡公交客运站改造工作，新建农村客运招呼站100个，争创“城乡客运一体化”省级示范县。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田3.5万亩，高效节水灌溉农田1000亩。加快5G和农村家庭宽带网络建设，让群众生产生活更加方便。 （五）抓改革、促发展，增强行政管理的现代化、高效化和透明度。围绕重点领域、关键环节深化改革，为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为统领，精心优化营商环境，大力推进简政放权，让人民群众办事更加便捷。加快政务服务平台建设，坚持政务服务“一张网”审批，认真落实企业申报资料“一个窗口”受理和企业只需一次性提交申请资料等制度，推进政务服务网上办理和不见面审批，全面实现企业开办“一网通办”和“一件事一次办”全覆盖。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有审批事项时限再提速20%以上。创新政务服务方式，用好用活政务服务“绿色通道”，着力推进急事急办、特事特办，大力开展上门服务、延时服务、预约服务，让群众对政务服务更加满意。聚焦民生领域改革。加快民生领域改革，释放更多政策红利，让人民群众得到更多实惠。实施中医诊疗改革，进一步完善中医诊疗补偿政策，将更多中医诊疗项目纳入医保范围。推进健康养老改革，坚持政府引导，充分运用市场机制，鼓励支持社会力量参与养老服务事业和产业发展。创新教师培养机制。探索实施“跟班教学”和“名师支教”模式，每年从乡村学校选派一批青年骨干教师与县城区学校名师进行双向交流，促进城乡教育均衡优质发展。大力实施人才战略，进一步完善人才激励和保障机制，鼓励支持用人单位及企业实施各具特色的引才计划，不拘一格引进一批城乡规划、国土测绘等急需人才。推进督查考核改革。切实用好督查这把“利器”，确保上级精神和县委县政府决策部署、重大事项、重要工作全面落实。创新督查方式，紧盯经济运行和改革发展中的重点难点，聚焦群众和市场主体反映的堵点痛点，深入一线发现问题、解决问题，避免工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”意外情况发生。强化督查结果运用，推动督查从“重痕迹轻实绩”向“重实绩轻痕迹”转变，坚决摒弃以材料表册评判工作好坏，坚持将督查结果与年终绩效考核挂钩，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。加强政府自身建设各位代表，新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。恪守依法之责。牢固树立依法治县理念，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策、依法行政。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。大兴实干之风。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力弘扬“钉钉子”精神和粟裕“战神”精神，敢打硬仗、能打胜仗，一步一个脚印把会同发展的美好蓝图变为现实。突出问题导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，健全完善容错纠错机制，鼓励支持广大干部争做推动发展的实干家，努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子，加强审计监督和执纪监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实中央“一般性支出减少20%以上，‘三公’经费减少30%以上”要求，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过“好日子”，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表、同志们。使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，奋力谱写“富饶美丽幸福新湖南”和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【通道侗族自治县招商】2019年通道侗族自治县政府工作报告

  2018年12月29日在通道侗族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上通道侗族自治县人民政府县长杨秀芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动高质量发展，较好地完成了全年各项任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 （一）综合实力持续增强。全县预计(下同)实现地区生产总值46.2亿元，增长8%;完成一般公共预算收入4.4亿元、地方财政收入2.47亿元，同比分别增长10%、9.07%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入达到21107元、7920元，分别增长9.5%、15%。城乡居民存款余额、贷款余额达到46.53亿元、18.31亿元，分别增长5.63%、14.74%。“四上”企业突破100家，其中规模以上工业企业达到40家。全面小康总体实现程度预计达88.3%。 （二）三大攻坚战持续加力。防范化解重大风险有力有为。严控新增政府性债务，消化存量债务5.09亿元。建立金融风险应急处置预案，开展专项清收，不良贷款率降至1.48%。推进县级投融资平台市场化转型，组建县经建投，完成三资清理，盘活存量资产6亿元。推进城乡建设用地土地增减挂钩，复垦土地164.33公顷。精准脱贫成效明显。整合扶贫资金3.9亿元，实现1799户7495人脱贫，35个贫困村出列，全县贫困发生率降至4%。夯实攻坚责任，推进“三走访三签字”，实行县级领导联乡联村、驻村帮扶、结对帮扶“三个全覆盖”，“万企帮万村”实现43家企业与10个贫困村结对帮扶，与天心区开展“携手奔小康”对口帮扶。完善基础设施，完成243处农村饮水安全工程，新建和提质改造农村道路401公里，新增4G通信基站20个、光端口1万个，完成51个贫困村电网升级改造，建成132个标准化村卫生室、152个农村综合服务平台及文化活动设施。发展扶贫产业，“旅游+”扶贫模式带动2万余人增收，19家“四跟四走”产业扶贫企业、5家省重点产业扶贫项目企业联结贫困人口3.5万人，光伏扶贫二期工程联结无劳动力贫困户267户，建成72个村级扶贫产业园，消除26个村集体经济空白村，发放到户产业扶贫资金1478万元，侗锦、黑老虎等30多个特色产品上线销售。落实扶贫政策，低保全面提标，兜底保障标准提高到每人每月330元;落实教育扶贫“两个全覆盖”[]，发放助学金2625万元;健康扶贫“六线保障”[]，贫困人口住院实际费用报销比例达90%以上，健康扶贫“一站式”结算经验在全省推广;开发扶贫特岗760个，聘用生态护林员439名，新增扶贫车间10个，“一平台三精准”[]全覆盖就业服务体系帮助1.1万贫困群众实现就业;实施危房改造1872户，易地扶贫搬迁901人;发放扶贫小额信贷3212万元，贴息223万元。污染防治强力推进。筑牢“屏障”，划定生态保护红线80.5万亩，林木禁伐101.1万亩，森林覆盖率提高到77.12%，总蓄积量达到997.26万立方米。综合“治水”，落实“一河一长”、“一河一策”治理体系，完成保护区规划和20个千人以上饮用水源点应急预案编制，实施双江河治理二期工程，全县“一水五河”[]、国控断面、集中式饮用水水源地水质均达到国标，地表水三类水以上水质达标率100%。铁腕“治气”，治理城区扬尘，提前完成淘汰黄标车任务，全年空气优良率达98.2%。重拳“治土”，开展农业面源污染普查，畜禽养殖合理分区，农村垃圾分类减量处理。全面整改，完成建筑材料行业环境、垃圾填埋场等8个环境问题整治任务，县城饮用水水源地专项整治通过验收，中央、省环保督察交办转办件全面办结。 （三）产业结构持续优化。突出旅游带动、产业融合，三次产业结构比调整为17.4：29.9：52.7，以文化旅游为主导的第三产业GDP贡献率达65%。文化旅游提质增效。完成全域旅游发展总体规划编制，芋头侗寨成功创建国家4**景区，万佛山国家地质公园通过验收。皇都侗文化村扩容提质，骑行绿道项目有序推进，小水、梨子界革命遗址纪念地加快建设，省旅游精品线路新增兵书阁等6个重要节点，写生游、研学游等新业态逐渐成型。开展“旅游管理服务年”活动，成功举办大戊梁歌会、“千车万人游通道”等活动，全年接待游客527万人次，实现旅游总收入31.8亿元，分别增长15.7%、18.7%。特色农业稳步发展。实施油茶产业“111”工程，油茶新造1.2万亩、低改2000亩，茶油获有机农产品认证。有序流转土地6万亩，新建基地47个，发展特色中药材4.3万亩、优质稻9.86万亩、绿色蔬菜9800亩，打造“油菜花示范带”6600亩。发展家庭农场21个，新增农民专业合作社120家、国家级示范社3家。新型工业实现突破。工业集中区企业孵化楼、宿舍楼等项目完工，总部楼抓紧建设，北大未名生物科技园征地拆迁强力推进。建成过渡性厂房5万平方米，9家汽车零配件企业投产。220千伏输变电项目开工，临口、传素风电场全面并网发电，三省坡风电场推进顺利，播阳、天塘界风电场开工建设。商贸物流日趋兴旺。新增限上贸易企业3家、外贸企业3家、三星级酒店1家，自主进出口贸易实现零的突破。完善电商扶持政策，全县电商交易额达2.2亿元。 （四）城乡面貌持续改观。坚持“建管治”并重，精心统筹城乡发展，彰显“最美侗乡”底色。规划引领。完成县城总规编制、土地利用规划调整，编制县城消防、公交等8个专项规划，县城控规实现全覆盖。完成11个集镇总规、48个村庄规划、2个传统村落保护规划编制。提质改造。投资7.32亿元，实施13个城市重点建设项目。完成转兵路、万佛路、城北桥改造，东环路路基工程完工。体育馆及“三馆一中心”[]主体工程完工。建成城区停车场4个，双江大道、转兵中路等路段安装隔离栏，县溪生活污水处理厂抓紧建设。专项治理。开展超载超限、停车管理、渣土运输、五小行业、爆竹燃放等专项整治，“乱停、乱运、乱摆、乱放”现象得到有效遏制。开展“两违”整治，拆除违建6700平方米。文明创建。开展全民创文行动，通过省级文明县城创建实地测评，成功创建国家文明村镇1个，省级文明单位5个、文明村镇1个，市文明单位10个、文明村镇4个，24个村列为淳化乡风民俗试点示范。巩固国家卫生县城创建成果，灭蚊灭蝇达到国家控制标准。严格保护。出台农村村民建房管理办法。半坡、占字等7个中国传统村落实施基础设施改造及历史建筑修缮。官团、恭城等18个村寨入选第五批中国传统村落。征集文物3000件，鉴定三级文物251件。美化乡村。完成29个村农村环境综合整治、26个村美丽乡村建设，农村改厕2990个，安装太阳能路灯1.5万盏。 （五）改革创新持续深化。迎接改革开放40周年，以改革破瓶颈、以创新增活力，重点推进9大类31项改革。供给侧改革有力推进。关停采矿、采石、制砂、制砖企业29家，减免中小微企业税收1500万元。“放管服”改革成效初显。推进“三集中三到位”[]、“互联网+政务服务”，公布“四办”[]事项清单303项、“最多跑一次”事项清单75项，取消证明事项47项。农村综合改革稳步推进。农村集体产权制度改革进入清产核资验收阶段，全面完成农村土地确权。财税体制改革步伐加快。部门非税收入预算支出成本化，国库集中支付改革实现全覆盖。深化税收征管体制改革，实现“一厅通办”。创新创业活力迸发。科研经费投入增长42.8%，高新技术产值增长18%。获批高新技术企业5家、国家发明专利4件、国家级“星创天地”[]1家。发放小额创业贷款1200万元，新增市场经营主体1685户。 （六）民生福祉持续提升。全面完成省市12项18件重点民生实事，民生领域支出16.33亿元，占总支出的71%。社会保障得到加强。城乡居民基本医疗保险参保率达99%，“一站式”结算实现参保人群全覆盖，养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险补偿支出4.78亿元，发放惠农、移民后扶、低保及救助资金1.85亿元，棚改货币安置206户，水库移民避险解困36户。新增城镇就业1395人、农村劳动力转移就业1840人。各类教育协调发展。新建中心幼儿园2所，提质山村幼儿园17所。完成19所义务教育标准化教学点建设，一完小、二完小扩容提质有序推进，化解“超大班额”43个、“大班额”28个，大班额比例控制在7%以下。芙蓉学校开工建设，引进卓煌民办高级中学，职业中专特色专业群建设经验在全省推广。医疗体系不断完善。县第一人民医院成功创建二级甲等医院、挂牌怀化市第一人民医院分院。全国基层名老中医药专家传承工作室申报成功。家庭医生签约服务10.5万人，分级诊疗体系逐步完善，县域内就诊率达90.6%。全面二孩政策平稳实施。文体事业取得进步。再次入选“湖南民间文化艺术之乡”，省民运会奖牌数和团体总分均列第二名，市民运会奖牌数和团体总分均列第一名。社会大局保持稳定。启动“全国平安县”创建，开展“集打斗争”、“扫黑除恶”专项斗争、“三年禁毒大行动”，“城市快警”、“一村一辅警”正式运作，实现“三个零发生”[]、“三个百分百”[]，综治工作连续四年全省先进，禁毒工作连续十四年全省先进。开展“强执法防事故”行动，有效落实事故隐患治理“一单四制”[]，全县未发生较大及以上安全生产事故。开展道路交通安全百日整治行动，完成“道安监管云”建设，事故总量下降9.25%。开展信访工作“四大攻坚战”[]，信访积案办结率达97.6%。健全防灾减灾救灾体制机制，建立突发预警信息平台和应急广播体系。加强非洲猪瘟等动物疫病联防联控，全县未发生较大及以上动物疫情。与此同时，人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科普等各项事业健康发展，统计、档案、气象、史志、公积金管理等各项工作都取得了新的成绩。 （七）依法行政持续推进。推进政府政治建设，始终坚持党对经济工作的绝对领导，始终树立以人民为中心的发展思想，始终以满足人民日益增长的美好生活需要为施政方向。严格落实全面从严治党要求，忠诚履行“两个责任”。认真执行县人大及常委会决议、决定，主动接受县人大工作监督、法律监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议意见52件、政协委员提案61件，办结率、满意率均达100%。推进政务公开，把公开透明作为政府工作的基本要求，全面推行主动公开基本目录制度，政府门户网站发布政务信息2348条。强化审计监督，开展领导任期经济责任审计3个、自然资源资产离任(任中)审计2个、政府投资项目结算审计171个。持之以恒纠“四风”、治陋习，追责问责公职人员33人，政风行风进一步转变。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀的结果，是县委管方向、抓大局、保落实的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持参与通道经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力大，投资、消费等增长放缓，财政收支矛盾比较突出，政府债务偿债压力大;二是发展质量不优，工业结构单 一、转型升级困难，农业产业化整体水平不高、龙头企业带动力不强，现代服务业尚未形成规模，还难以支撑经济高质量发展;三是项目推进不快，受资金、土地、报批等瓶颈因素制约影响较大;四是民生保障水平不高，教育、医疗等公共服务水平与群众要求还有差距。这些问题，事关全县发展大局，事关群众切身利益，我们将在新的一年迎难而上、勇于担当，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是整县脱贫摘帽之年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年经济工作至关重要。工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，*实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略，加快推进富饶美丽幸福新通道建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的通道篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入增长13.5%以上，城镇调查失业率5%左右，居民消费价格涨幅2.5%以内，万元GDP能耗降低3.2%。围绕上述目标任务，必须全面推进以下六个方面工作： （一）全面打好三大攻坚战按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格规范融资行为。规范政府举债融资机制，健全依法举债、合规用债、科学还债机制，依法依规实施政府购买服务、政府投资基金项目。严格执行“停缓调撤”要求，加快推进平台公司转型。有效化解政府隐性债务。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，完善政府隐性债务化解方案，推进城乡建设用地增减挂钩工作，切实解决举措不清、债多不愁的问题，坚决守住隐性债务总量不增长、“三保”[]资金不断链的底线，确保风险可控制、财政可持续。全面防范金融风险。加强金融监管和风险监测预警，坚决打击非法集资，进一步降低不良贷款率，确保不发生区域性金融风险。 坚决打好精准脱贫攻坚战。完成9个贫困村出列、6349人脱贫，全县贫困发生率降至1%以下，如期实现整县脱贫摘帽。促进增收。把发展产业、带动就业作为实现脱贫的根本之策。推动产业扶贫，抓好“四跟四走”产业扶贫和省重点产业扶贫项目，重点支持具有产业发展能力和意愿的贫困群众发展茶、药、菌、菜、果等特色产业，建好贫困村和非贫困村村级扶贫产业园，加大易地扶贫搬迁后期扶持力度，实现贫困人口产业帮扶全覆盖。创新帮扶模式，建立股份合作、委托帮扶、订单合同、服务协作等紧密型联结机制，探索社会众筹、认购助销、“以购代捐”等帮扶协作模式，消除“空壳社”、“僵尸社”。优化就业服务，完善“1+3”[]工作机制，拓展县内务工、就近就业、转移输出等就业渠道，开展技能培训500人，新增扶贫特岗500个、扶贫车间5个、转移就业1800人次以上。注重精准。对照“县摘帽”、“村出列”、“户脱贫”各项指标，聚焦重点难点，下足“绣花”功夫。抓好精准识别，重点关注大病户、重残户、低保户、整户无劳力户等群体，实行“有进有出”的动态管理，杜绝漏评、错评、未整户识别等问题。抓好精准帮扶，全面落实“三走访三签字”要求，抓好“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，深化天心区“携手奔小康”对口帮扶。抓好精准退出，严格按照“一超过两不愁三保障”要求，对拟退出贫困户严格核查，坚持做到客观有的、系统录的、手册记的、档案装的、嘴上说的“五个一致”，让群众“清清楚楚算账、明明白白脱贫”。加强统筹。树立“一盘棋”扶贫思路，抓好“三个统筹”[]。做好实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战的有机衔接，统筹推进贫困村和非贫困村基础设施建设，完成贫困村到村公路提质改造，25户100人以上自然村寨道路硬化率达到100%，抓好农村安全饮水巩固提质和后续管理，完成农村存量危房改造，完善通讯网络、农村电网、村卫生室等建设。同步提高贫困户和非贫困户保障水平，全面落实义务教育、医疗健康和住房保障等普惠性民生政策，加大病、弱、残、无劳动力等特殊贫困群体与边缘户政策支持力度，确保不让一户掉队。坚持扶思想、扶观念、扶信心，尊重贫困群众的首创精神和主体地位，开展扶志教育、技能培训，强化典型示范，破除“等、靠、要”思想，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向。坚决打好污染防治攻坚战。认真落实习近平总书记“守护好一江碧水”指示要求，加强污染防治和生态建设，创建国家生态文明建设示范县。打好“碧水”保卫战。全面开展千人以上集中式饮用水水源地排查工作，确保集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。完成双江河二期治理工程，确保全县地表水考核断面水质达标率95%以上。严格落实河长制，推进“清四乱”[]专项整治、城镇污水处理提质增效三年行动，开展河道划界确权工作。创建玉带河国家湿地公园。打好“蓝天”保卫战。完成“散乱污”涉气企业整治，杜绝已取缔企业异地转移和死灰复燃。有效管控裸地、道路、施工、工业堆场和建筑垃圾、渣土运输车辆等扬尘污染源，加强PM2.5、PM10监测与控制。实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划，全面治理挥发性有机物污染。推进农村煤改清洁能源。严格执行烟花爆竹燃放管理规定，加强区域大气污染联防联控，确保空气环境优良率稳定在98%以上。打好“净土”保卫战。坚决守住26.8万亩耕地红线。大力推进农业面源污染防治，强化土壤环境监测，完成重点行业企业用地污染地块调查，加强危险废弃物全过程监管，加快污染土壤治理与修复，完成污染风险管控项目建设任务。加强环境保护监管。严格落实主体功能区规划，完成“三线一单”[]编制工作。大力实施生态修复和环境保护工程，加快建成森林资源监测平台，严格保护73.3万亩国家生态公益林、66万亩天然保护林，实行林木限伐和减伐管理。统筹抓好城区绿化、村镇绿化、公路沿线和溪河沿线绿化，植树造林1万亩。持续整顿河砂、矿山开采秩序，严格控制全县砂场、岩场数量。扎实开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。 （二）全面推进经济高质量发展 以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，*开展产业及产业园区三年提升行动，加快经济结构优化升级。做强文化旅游。推进国家全域旅游示范区创建，打造侗文化旅游目的地。提质景区。实施5A景区创建工作，加快县城游客集散中心、骑行绿道等项目建设，持续推进旅游“厕所革命”。加快申遗步伐，建成非遗保护与研发工作站，湖南侗族博物馆布馆，高平侗族生态展示馆对外开放。融合发展。打造木脚、半坡、兵书阁等乡村旅游示范点，加快兰花园、九层岭茶场等农旅结合示范点建设。发展森林康养、研学旅行、度假休闲、体育竞技等新业态。开发“重走长征路”红色体验项目，引进山地越野等体育赛事。完善旅游产业发展扶持奖励办法，引导旅游酒店、农家乐评星评级，新增民宿精品点、家庭旅馆20家。开展通道饮食文化资源普查，培育养生美食餐饮品牌。优化服务。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统，建设旅游大数据中心和全域旅游指挥中心，构建智慧旅游体系。引入专业管理团队，建立旅游志愿者服务工作站，提升旅游景区运营管理能力。精准营销。联手央视拍摄《戊梁之恋》，做好微信、APP等新媒体营销，参加旅游推介活动，继续办好中国·通道侗族大戊梁歌会，积极申办湖南省红色文化旅游节，抓好中国天然氧吧、中国气候旅游胜地申报工作，提升通道旅游形象。积极融入张吉怀旅游共同体和大桂林旅游圈，加强与主要客源地旅行机构合作，扩大通道精品旅游线路落地率。做精特色农业。坚持以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农、特色兴农。调结构。稳定粮食生产，保障国家粮食安全。推广油茶、茶叶、黑老虎等产品标准化生产，加快产品保鲜、精深加工、仓储物流、销售平台等一体化产业链建设。推进农业科技园核心区、示范区、辐射区建设，打造产业孵化园、特色产业科技示范基地、现代农业产业带。建基地。大力实施特色产业“五个一”[]工程，新增油茶种植基地1万亩、特色中药材基地1万亩、特色水果基地1万亩、供粤蔬菜基地1万亩、以羊肚菌为主的食用菌基地1000亩。筛选推广一批优新良种，创建一批绿色精细高效示范基地。扶主体。引导工商、金融、民间资本进入农业产业，壮大经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业2个、农民专业合作社50家，培养600名新型职业农民。创品牌。新增“三品一标”[]产品2个，注册公共品牌2个。做大新型工业。加快推动工业经济转型升级。夯实园区平台。加快工业集中区建设，拉通路网，总部楼投入使用，新建招商展厅。完成工业集中区征地拆迁、“三通一平”[]，启动北大未名生物科技园标准化厂房建设。全面落实“退城入园”优惠政策，引导风电和汽车零配件企业入驻，引进生态环保型企业10家。打造产业集群。壮大汽车零配件产业链，引进4家汽配企业落地投产。建设新能源汇集中心，完成220千伏输变电项目建设，争取三省坡风电场并网发电，加快播阳、天塘界风电场建设，抓好大高山、登云山等风电场前期工作。升级传统工业。加快淘汰落后工艺技术和设备，支持冶金、建材等高耗能、高污染企业实施节能减排技术改造，积极发展装配式建筑。做优现代服务业。加快城北物流园周边道路建设，落实奖扶政策，引进商户30家。新增限上贸易企业6家，培育外贸企业5家。推进电子商务进农村综合示范县创建，力争电子商务交易额突破2.4亿元。发展金融服务业，争取工商银行入驻营业，建设农商行业务用房。大力促进消费升级，巩固房地产、汽车等大宗消费，拓展家政、健康、养老等新型消费。 （三）全面推进重点项目建设项目建设关系发展质量，决定发展后劲，抓项目就是抓发展。吃透政策争项目。抢抓国家加大基础设施等领域补短板力度、湘南湘西承接产业转移示范区建设等重大政策机遇，围绕基础设施、产业发展、污染防治、民生事业等国家重点投资领域，找准项目切入点，在项目收集、包装、储备上下功夫，进一步充实项目库。扎实做好项目论证、可研、立项、用地、环评等前期工作，做到“只让项目等资金，不让资金等项目”。精准招商引项目。把招商引资摆在重中之重。突出产业链招商，围绕汽车零配件、生物医药、农产品精深加工等产业，引进大型龙头企业和配套企业入驻，壮大产业集群。坚持全员招商和专业招商相结合，完善考核激励机制，对重点意向、质量较高的项目安排专班跟踪服务，争取招大商、招好商、招新商。突出亲情招商，全力“引老乡回故乡建家乡”。力争引进项目25个以上，完成招商引资到位资金25亿元以上。 强力推进建项目。实施53个重点项目，完成投资42亿元。切实改变“前松后紧”惯性思维，确保新建项目按时间节点全部开工，续建项目及早复工、如期完工，做到序时进度不拖后腿、年度任务不打折扣。着力破解项目审批、土地报批、征地拆迁等瓶颈制约。完善“五个一”[]工作机制，实施项目建设前期手续联办、征地拆迁联动，杆线迁移联调、施工环境联保、资金使用联审、推进实施联查的“六联”推进机制。严格程序管项目。规范招商引资项目工作程序，严格合同签订，强化履约管理。实行政府投资项目全过程监管，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，保证项目建设质量;严格项目调整审批程序，有效控制和预防“三超”[]，避免盲目增加投资;加强财政资金统筹和绩效管理，缓解给付压力，提高使用效益。 （四）全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路。提升县城品位。通过国家卫生县城、省级文明县城复查，创建省级园林县城、森林城市。拉通东环路、萨岁路，建成杆梓溪桥、杆梓东路，启动古庵桥建设。加快体育馆、“三馆一中心”及周边道路建设，推进主城区棚户区改造，建成社会停车场3个，实施萨岁路—东环路—工业集中区强弱电入地工程，改造县城污水处理厂，完成原垃圾处理场无害化治理。强化环卫保洁、园林绿化、市政养护等精细管理。完善基础设施。协调推进焦柳铁路通道段电气化改造，完成G209国道路面大修、绕城公路路基工程，改造犁头嘴大桥。实施万佛山集镇供水工程、播阳边贸市场、牙屯堡镇无害化垃圾处理场和大戊梁文化广场建设项目。实施农田水利工程141处，建设高标准农田1万亩。改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动。农村改厕3000个，完成12个村生活污水治理，提升20个村的生活垃圾治理水平，禽畜粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到70%、84%。实施35个村农村环境综合整治，建设13个秀美村庄，绿化5个集镇街道。完成17个贫困村美丽乡村建设，启动42个非贫困村美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村1个。培育文明乡风。以村规民约为抓手，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“一约四会”[]建设，开展“人情风”专项整治。探索建设新时代文明实践站所，鼓励民间艺术创作，丰富群众文化生活，开展道德模范、身边好人等评选表彰，做好文明村镇、文明家庭等创建活动动态管理。保护特色村寨。实施“传统村落保护工程”，严格保护历史文化名村、少数民族特色村寨、中国传统村落。加强农村村民建房管理，推进“湖湘农民新居工程”，引导建设侗族特色农村建筑。加大综合执法力度，力争“两违”零新增、减存量。 （五）全面推进改革创新把改革作为推动发展“关键一招”，向改革要活力、向创新要动力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，在能源、物流、用地、用电等方面全面降低企业成本。深化农村综合改革，抓好土地“三权分置”[]、宅基地、农村集体产权和集体林权制度改革，开展土地调查，完成“两区”[]划定，保障农民权益。深化教育综合改革，积极应对新高考改革。推进会计制度改革，实现国库集中支付电子化管理全覆盖。推进统计管理体制改革，完成第四次全国经济普查。完成盐业体制改革。持续推进投融资体制、不动产登记制度等重大改革。认真实施政府机构改革，深化综合行政执法改革、事业单位改革，在2019年3月底前基本完成改革任务。优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“三大集中整治行动”[]。深化“四办”改革，推进“互联网+政务服务”，县政务中心投入使用。继续推进工商登记全程电子化和电子营业执照等商事制度改革。优化工程建设项目审批流程，压减审批时限。健全以“双随机、一公开”[]为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管，强化事中事后监管。规范税费征管，更大力度减税降费。丰富政银企对接形式，积极解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。依法严厉打击强买强卖、强揽工程等行为。 推动创新发展。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家。引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的创新团队和创新人才，新增“双创”[]主体5个以上、申报发明专利20件以上、引进转化推广科技成果5项以上。 （六）全面推进民生保障完善制度、守住底线，精心办好一批重点民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，提高农村低保保障标准和补助水平。开展职业技能教育培训，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进殡葬制度改革，完成陵园项目及殡仪馆建设。推进军人荣誉体系建设，完成悬挂光荣牌工作。加快民兵综合训练基地建设。坚持教育优先发展。全面落实《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》“1+7”文件，实施薄弱幼儿园提质改造，建设坪坦、陇城中心幼儿园，学前三年毛入园率达到85%。推进义务教育标准化教学点建设，加快一完小、二完小、一中扩容提质，芙蓉学校、卓煌民办高级中学2019年秋季建成并投入使用，“大班额”比例下降至5%。确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收和省第三轮教育督导评估考核。提升全民健康素质。加快妇幼保健计划生育服务中心、第一人民医院培训综合楼、残疾人康复中心建设。认真开展适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查，完善家庭医生签约服务，推进分级诊疗，县域内就诊率保持在90%以上。落实国家基本药物制度和药品采购“两票制”[]，村级卫生室全面实施国家基本药物制度。继续做好跨省异地就医住院费用结算服务。办好“全民健身节”及赛事活动，促进全民健身与健康深度融合。维护社会和谐稳定。争创“全国平安县”，加强治安防控体系和应急处置能力建设，加大扫黑除恶力度，*开展禁毒人民战争，依法严厉打击违法犯罪活动。推进阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时就地解决群众合理诉求。落实安全生产责任制，确保不发生较大及以上安全生产事故。全面推行路长制，加强道路安全监管。强化食品安全源头严防、过程严管、风险严控。 三、加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，全面加强自身建设，不断提高施政能力和服务水平。着力建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导和推动政府系统及其工作人员忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。不断提高政治站位，以高度的政治自觉不折不扣地执行党中央、国务院大政方针和省委、省政府，市委、市政府及县委决策部署，确保党对经济工作的领导落到实处。着力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。*推进“七五”普法，带头尊法学法守法用法。定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法办理行政复议案件，做好行政应诉工作。着力建设服务政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。坚持民本情怀，凡是群众反映的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持政务公开，以公开为常态、不公开为例外，切实加强政府网站建设，提高政府工作公众参与度。坚持推进政府职能转变，做好权力“减法”和服务“加法”，减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，创建高效便捷的政务服务环境。着力建设有为政府。坚持实干至上、行动至上，少说大话、多干实事。政府工作报告确定的主要工作、重大项目，逐项列出任务单、时间表，责任到人、跟踪督办，以“钉钉子”精神狠抓落实。加强绩效管理，以实绩论英雄，坚决整治庸政懒政怠政行为，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持严管和厚爱相结合，完善绩效考核体系，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 着力建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，强化“一岗双责”，健全用制度管人、管事、管权长效机制。全面加强行政审批、项目招投标、工程建设、政府采购等重点领域监管，推动审计监督全覆盖。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”，压减一般性支出。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“九项规定”，驰而不息整治“四风”问题新动向新表现，依法惩处各类违法违规违纪案件，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，伟大梦想等不来、喊不来，必须拼出来、干出来。新时代是奋斗者的时代，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!以优异的成绩向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2019年沅陵县政府工作报告

  2018年12月25日在沅陵县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长周重颜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是我县站在新时代起点上谋篇布局、克难奋进的一年。在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县上下*践行新发展理念，落实高质量发展要求，县域经济社会持续健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值170.98亿元，增长8%;全社会固定资产投资增长16.5%;规模工业增加值增长7.5%;公共财政收入14.5亿元，增长10%;地方公共财政收入8.06亿元，增长8%;社会消费品零售总额65.94亿元，增长10.8%;城、乡居民人均可支配收入分别为22694元、9527元，增长8.5%、11%。 （一）“三大攻坚战”初战告捷。防范化解重大风险有力有为。防控政府性债务风险方面，全面**清政府债务底数，将政府性债务纳入预算管理，综合债务率在可控范围内;剥离平台公司政府融资职能，推动平台公司市场化转型;落实“停缓调撤”政策，减少政府支出债务6.53亿元。防控金融风险方面，启动了省级金融安全区创建工作，信用乡增加到13个、信用村增加到318个，全面开展公职人员拖欠银行贷款清收工作，对各类非法集资和金融诈骗进行了专项清理整治。防控安全生产风险方面，全县共发生安全生产事故3起，死亡4人，同比分别下降50%、42.9%，安全生产形势持续稳定。信访化解力度持续加大，扫黑除恶和禁毒三年大行动稳步推进，群众安全感进一步提升;非洲猪瘟防控有力，食品药品安全工作进一步加强。脱贫攻坚用心用情。出台了《沅陵县农业产业扶贫奖补办法》，共发放奖补资金1489万元;实施产业扶贫项目99个，建成省级产业园6个，建成扶贫车间41个;完成土地增减挂钩项目202公顷;有序推进26个集中安置点建设，基本完成了年度易地扶贫搬迁任务;全面落实建档立卡贫困生国家助学政策;完成生态护林员公益性岗位426人;农村低保标准提高到3420元/人/年，建档立卡贫困户实现了“扶贫特惠保”全覆盖;贫困群众基本医疗实现“应保尽保”，建档立卡贫困户县域内住院报销比例达到85%;探索建立帮扶长效机制，建立教育奖扶基金21个，医疗救助基金19个。完成组级公路通达435公里、通畅27公里，提质改造610公里，渡改桥7座，自然村通水泥路1120公里;解决了1.82万贫困人口的饮水安全问题;完成63个村的农网改造升级工程;完成农村危房改造3538户;4G网络建设、光网建设、传输网建设有序推进;343个村级综合服务平台建设、403个村(社区)广播“村村响”全覆盖工程已基本完成。通过精准帮扶，全年预计实现稳定脱贫6380户22793人，59个贫困村出列。污染防治群策群力。*实施长江经济带发展战略，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数持续上升。按时完成中央、省委环保督察交办件102件的整改工作，序时完成全国第二次污染源普查工作。强化重点领域整治，取缔“僵尸”船26艘，完成趸船拆解46艘;网箱退养上岸有序推进;五强溪国家湿地公园内河道采砂全面禁止;减少农业面源污染，畜禽养殖场、粪便污染处置设备配置达标率80.5%;完成水土流失治理面积22平方公里，实施黑臭水体治理1处;整治饮用水水源地突出环境问题3个，县级以上饮用水源水质达标率100%;县乡村组四级河长制体系建设逐步完善;*实施“四边”复绿行动，完成人工造林2万亩、封山育林1.8万亩，编制完成五强溪水库生态环境基线调查报告。农村人居环境整治三年行动扎实推进，95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、农村生活污水处理率达到70%、农村卫生厕所普及率达到70.2%、畜禽养殖废弃物综合利用率达到65%。 （二）转型发展态势良好。电子信息、茶叶两大省级工程技术中心建设有力推进，“5+5”县域特色产业体系初步形成。做大做强电子信息产业。县工业集中区新增规模企业5家，完成总投资11.3亿元。奇力新电子完成投资8亿元,成为湖南省“五个一百”重点项目，受到省、市主要领导高度肯定;向华电子技术改造基本完成，一号厂房实现全自动化生产;引进旺诠电子、飞磁电子项目。预计电子信息制造业完成年产值超过5亿元，为全县工业经济趋稳向好凸显板块支持作用。提质升级传统产业。启动了辰州矿业综合技改、金石矿业综合技改、圣人山风电等项目建设，支持五强溪电厂50万千瓦、凤滩电厂4.5万千瓦、高滩电厂4万千瓦的扩机增容和技改项目。同时，全力推动工业+文化+旅游深度融合发展，焕发产业朝气。实施“一路一水一线”建设。倾情打造“一县一特”碣滩茶产业，目前全县茶园面积15.3万亩，茶叶生产企业120多家，从业人员10万余人，茶叶年产量1万吨，综合产值12亿元。我县荣获“2018年中国茶叶百强县”和“2018年湖南千亿茶产业十强县”等称号，碣滩茶作为现代绿茶样品已入藏国家博物馆，经国家品牌价值评估中心评估，碣滩茶品牌价值为18.96亿元。全县粮食播种面积72万亩，粮食生产保持稳定。省市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到23家、645家和127家。农产品电子商务交易额达到4500万元，增长32.4%。全域旅游发展新格局逐步形成，辰州古城保护修缮、胡家溪古寨等项目建设顺利推进，借母溪村成为湖南省休闲农业示范村镇，成功举办“2018怀化·沅陵碣滩茶文化旅游节”。全年预计接待游客551.3万人次，实现旅游收入33.2亿元，分别增长18.3%和21.6%。 （三）创新开放多点突破。完成30项市级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”有效落实。“放管服”改革强力推进，84项行政审批服务事项向乡镇下放到位，317项政务服务事项纳入县本级“马上办网上办就近办一次办”事项清单。党政机构改革和事业单位分类改革稳步推进。现代预算制度主体框架基本确立。扎实推进农村土地“三权”分置，集体产权制度改革全面铺开。强力推进农村金融改革试验区工作，全面实施县乡村三级融资担保体系试点建设，金融创新不断**发展活力。截止11月底，全县各金融机构贷款余额75.8亿元，同比增长21.1%。对外开放进一步扩大，我县获评“全省发展开放型经济优秀县市区”，全年签约新招商项目17个，合同(协议)资金116.35亿元，实际到位内资58.5亿元，实际利用外资2300万美元，完成外贸进出口总额237万美元。 （四）城乡融合步伐加快。《沅陵县全域旅游发展总体规划(2017-2030)》获批实施，“多规合一”加快推进。统筹城乡融合发展，城镇化率稳步提升，年度净增2个百分点。城南二水厂、城区管道燃气等项目有序推进，建成标准化地下综合管廊7.5公里。*开展治理“两违”行动，累计拆违治违144处、2.21万平方米，城镇建成区绿化覆盖率达34.5%。顺利通过了国家卫生县城复审。齐眉界森林康养小镇申报成功，官庄茶旅特色小镇、借母溪生态民俗小镇等建设加快推进。高标准完成2个省级美丽乡村创建、23个特色村庄续建、119个美丽乡村示范村新建任务，火场乡桃坪界入围湖南省第四届最美少数民族特色村镇。 （五）社会事业全面进步。各项民生财政支出26.5亿元，占一般公共预算支出比重达73%。实施就业优先战略，全年新增创业主体1721个，农村劳动力转移新增5900人，新增城镇就业4107人，失业登记率4.5%。预计全年发放各项社会保险待遇10.5亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高，社会救助体系日益完善。完成棚户区改造426套。切实加大拖欠民工工资整治力度。思源学校建成招生，在全市率先完成化解义务教育超大班额任务;完成15所村小及教学点标准化建设，二中等9所学校改扩建工程全面完成;顺利通过省级教育两项督导评估检查;高考二本以上录取人数首次突破800人大关，继续保持全市首位。加大医疗机构基础设施建设，县人民医院外科大楼正式投入使用，县中医院门急诊大楼全面开工建设，完成了4个非建制乡镇卫生院业务用房、48个村卫生室建设。*实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。2018年中国·沅陵“欧贝丝特杯”筏钓锦标赛成功举办，全省第九届少数民族运动会我县斩获金牌2枚。此外，国防武装、科普、审计、统计、档案、民族宗教、机要保密、编制、应急、气象、人防、供销、老干、慈善、助残、外事侨务、公共节能等工作都取得新的成绩。 （六）行政效能不断提升。着眼提高履职能力，健全工作推进机制，各项决策部署得到有效落实。群众诉求渠道更加畅通，12345热线等民生平台累计受理群众来电3211件，诉求问题全部得到解决。坚持依法行政，落实全面从严治党要求，政府系统党风廉政建设不断加强，全年立案处分108人。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全正向激励和容错纠错机制。各位代表，2018年是改革开放40周年，也是沅陵发展历史上重要的一年。一年来，在经济运行稳中有变、下行压力不断加大的情况下，在“三大攻坚战”强力推进的形势下，在地方债进入偿债**期、保工资保运转保基本民生压力持续增大的状况下，全县上下一心，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，确实来之不易!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、全力支持的结果，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向省、市驻沅单位、驻地部队官兵，向广大投资创业者、建设者，向所有关心、支持沅陵发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和挑战。主要表现在：推动高质量发展还存在一些短板和弱项，传统产业转型升级力度不够大，新兴产业发展速度不够快，企业科技创新的内生动力不够强;投入不足、大项目少、拉动力弱的局面还没有根本改观;实体经济发展还面临诸多困难，融资难、融资贵的问题还没有有效解决;城市综合服务功能还不够完善;行政效能、营商环境还需进一步提升和优化等。特别是受诸多因素影响，部分工作没能达到2018年《政府工作报告》确定目标。一是受异地扶贫搬迁等影响，还有11个贫困村不能如期出列。二是受资金因素影响，一中新校区、沅水二桥等项目进展迟缓。三是受政策调整影响，棚户区改造等项目进展滞后或未能实施。面对这些矛盾和问题，我们将以更加敢于担当的勇气，采取更加有力的措施，付出更加艰辛的努力，认真加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康沅陵关键之年，是我县脱贫摘帽年，做好明年政府工作至关重要。明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强群众获得感、幸福感、安全感，坚持“创新引领，开放崛起”“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略部署，大力实施“一中心三基地”发展战略，切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设，决战脱贫，强基兴业，为建设富饶美丽幸福新沅陵而努力奋斗!明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，公共财政收入增长8%，地方公共财政收入增长7%，地方公共财政收入非税占比控制在30%以内，进出口总额增长10%，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降2.5%。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，协同聚力“三大攻坚战”善谋善为，打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务风险防控，坚持结构性去杠杆的基本思路，做到坚定、可控、有序、适度。坚决遏制债务增量，无资金来源的项目坚决不上，不能收支平衡的项目坚决不上，未经集体决策的项目坚决不上。稳妥化解债务存量，全面评估未来10年财力，分年落实偿债来源;通过安排财政资金、处置闲置资产、统筹土地出让收入，化解到期债务;妥善解决刚性兑付问题，主动与金融机构对接，依法依规置换、展期和降息。强化金融风险防控，严厉打击恶意逃废金融债务行为，尤其是下大气力抓好扶贫小额贷款的清收，确保不发生区域性和系统性金融风险。加强应急管理和处置能力建设，切实稳控好重点上访群体，落实城市快警和农村“一村一辅警”工作机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建活动，确保社会和谐稳定。强化安全生产风险防控，推进科学预防体系和事故预防工作，杜绝较大以上安全生产事故发生。强化食品药品安全风险防控，确保群众饮食用药安全。决战决胜，打赢精准脱贫攻坚战。实现我县脱贫摘帽，是2019年我们必须完成的首要政治任务，也是必须打赢、没有任何退路的总攻战。要坚定信心、振奋精神，夯实责任、强化担当，知难而进、拼搏向前，积力之所举，众智之所为，决战决胜精准脱贫攻坚战，努力向党和人民交出满意的答卷。盯牢目标决不动摇。2019年的目标就是确保全面完成20029名贫困人口脱贫、33个贫困村退出;确保巩固提升91470名已脱贫人口和120个已出列贫困村的脱贫成效;确保贫困县最终摘帽。现在已经到了最后的冲刺阶段，必须立即行动起来，集中人力、物力、财力，切实做到全县上下齐心协力，各级领导率先垂范，各个部门担当履职，帮扶人员尽职尽责。盯住问题决不回避。现在离“最终大考”只有10个月的时间了，而我县贫困村出列“一确保、两完善”的基础设施建设任务还相当滞后，贫困人口脱贫“两不愁、三保障”的扶持任务还任重道远，贫困县摘帽“三率一度”等相关基础工作还十分薄弱。对于这些问题，我们有的重视并整改到位了，有的还没有意识到，有的虽然意识到了，但还没有下决心去彻底解决。决战之年，容不得我们再拖延、再迟疑，必须时时刻刻对照目标找差距，对照标准找问题，做到“问题不查清绝不放过、整改不到位绝不放过、成效不明显绝不放过、群众不满意绝不放过”。盯死责任决不含糊。脱贫攻坚已经到了责任比拼、作风比拼、落实比拼、成效比拼的关键阶段，来不得半点马虎，容不得半点疏忽，必须面对面、实打实、硬碰硬。从2019年10月起，我们已经对各乡镇小额扶贫贷款清收成效进行月度考核通报;11月，增加了对各乡镇教育保障成效月度考核的奖罚兑现;12月起，增加了对各乡镇住房保障(易地扶贫搬迁、危房改造)和医疗保障成效考核的奖罚兑现;明年3月起，将增加对贫困村出列的“一确保、两完善”内容的月度考核奖罚兑现;7月起，农村将以乡镇为单位，县直部门将以行业为单位对“三率一度”等相关基础工作进行定期和不定期的考核奖罚兑现。通过对扶贫工作成效突出的单位和个人进行奖励，奖得大家眼红心热;对责任心不强、工作不落实、拖全县后腿的单位和个人进行经济处罚和政治追责，罚得大家心惊肉跳。盯紧质量决不懈怠。决战脱贫攻坚，既要打赢，更要打好。既要抓进度，更要注重质量。进一步加强长沙县和我县对口帮扶工作，*开展“携手奔小康”行动。构建大扶贫格局，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。 严控严管，打赢污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。继续加强城区大气环境和乡镇集中式饮用水水源地保护;严把环境影响审批关，防止新上项目突破生态红线;积极实施“五强溪良好湖泊生态环境治理”项目，重点巩固网箱退养上岸、库区趸船整治成效;积极向上争取土壤污染治理项目，切实推进重点污染土块的环境治理;纵深推进河长制工作，全面完善涉河事项委托执法工作，扎实开展清“四乱”行动，进一步强化协同共治;重点抓好“四边”生态廊道和沅水、酉水水系生态林带建设;*推进农村人居环境综合治理，努力建设“天蓝水碧土净地绿”的美丽沅陵。 （二）以产业转型发展统领经济工作，协同助力“稳增长”坚持项目带动。突出“产业为本、金融为器、基础先行、绿色共享”，进一步规划发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅等五大产业集群，加快构建园区龙头企业+科技创新平台+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的特色产业体系，打造沅陵经济新引擎。大力实施产业和产业园区提升三年行动计划，实施206个项目，投资121亿元，以项目建设稳投资、促发展。全力打造生态文旅产业集群。重点实施借母溪4**景区创建、酉水画廊、胡家溪古寨、辰州古城保护修缮等项目，融合建设旅游产业园1个。全力打造碣滩茶产业集群。坚持把碣滩茶产业作为“一号工程”来抓，启动湖南农业大学产学研基地建设、辰州碣滩茶精深加工冷链物流建设等项目，力争全县茶叶年产量达到1.2万吨，综合产值突破15亿元。全力打造电子信息产业集群。重点推进奇力新电子元器件生产加工三期、向华电子一体成型电感生产工艺关键技术研究与应用、旺诠电子元器件生产加工一期、飞磁电子被动元器件生产加工一期等项目建设。全力打造有色金属产业集群。重点实施辰州矿业、金石矿业、鑫瑞矿业、西澳矿业综合技改项目，加快沃溪国家矿山公园建设。全力打造水利水电产业集群。重点推进五强溪电厂扩机工程、圣人山风电项目，启动高滩电厂扩机项目，加快陈家滩、肖家桥、清浪等渔旅融合发展。强化要素驱动。加大科技创新力度。加快构建以向华电子、湖南奇立新为核心的科技创新体系，推动更多科技成果在沅陵转化，形成在全市、全省乃至全国具有品牌影响力的科技创新中心。鼓励全社会创新创业，加大研发投入，培育高新技术企业2家，新增科技型中小企业2家以上。深化与省内外高校院所多方位、深层次合作，做大做强一批高水平产业研究平台。创新现代投融资模式。深化第三轮农村金融改革，完善“财政+基金+金融”投融资模式，构建多层次、多样化、覆盖全县各类企业的的新型政银企合作模式，切实保障重点项目、中小微企业、脱贫攻坚等薄弱环节的信贷需求。加快县乡村三级融资担保体系建设，探索开展新型“政银担”特色产业贷款合作模式;扩大茶叶收入保险试点面积;发展壮大沅陵农商行、沅陵新阳村镇银行等县域金融机构。加快培育服务业载体。大力实施“旅游+”、“+旅游”战略，优化“一路一水一线”乡村旅游格局，推进旅游产业跨界融合发展。健全旅游综合执法机制，加快旅游服务设施建设。加快5G商用步伐，完善农村电商平台建设，启动“全国电子商务进农村示范项目”。着力化解房地产遗留问题，构建房地产市场健康发展长效机制。大力优化营商环境。深化推进以商事制度改革为重点的“放管服”改革，继续取消下放一批行政许可等权力事项，努力打造审批程序简、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。特别要通过最大限度放宽市场准入、降低企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争市场环境、完善政策执行方式、保护企业家人身和财产安全等举措，大力促进民营经济发展。实现开放联动。推动与沿海发达地区联动发展。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的利好机遇，加快实现产业承接和错位发展，不断提升县域经济发展质量和水平。积极谋划争取优质项目。强化规划引领，密切关注国家重点扶持领域和产业发展方向政策措施，下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目，一批关系沅陵长远布局、长远发展的重大基础设施工程，争取更多项目、资金和政策落户沅陵。加快大通道大平台建设。加快构建大通道，积极争取张官高速、沅辰高速、官新高速等项目尽快开工建设，极力谋划争取安张衡铁路、秀吉益高铁、通用航空机场、S525古丈罗依溪至凤滩公路等项目，确保沅水二桥竣工，加快朱红溪大桥建设，启动实施肖家桥至五强溪、清浪至莲花等重要县乡公路大修，争取实施老鸦溪通用码头项目建设。加快构建大平台，积极争创省级高新技术开发区，推进园区调区扩区工作，加快园区配套设施建设，启动110千伏输变电工程建设，整体提升园区发展活力和开放水平。完善招商引资机制。完善出台关于促进对外贸易发展的一系列政策措施，进一步完善“引老乡、回故乡、建家乡”工作机制，大力实施产业链招商、以商招商、领导招商、小分队招商，积极对接广州、杭州、长沙招商平台，提升招商引资实效。全年招商引资新签约项目15个，力争引进500强企业1家，完成外贸进出口总额700万美元。 （三）以乡村振兴战略统筹城乡融合发展，协同发力“保民生”打造新形态。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，推动城乡规划、基础设施配套，产业布局同步跟进。围绕产业兴旺，着力打造环县城城郊型农业和沿沅水、酉水特色产业带，重点实施特色旱杂高产绿色高效工程。加快推进“一路一水”湖南省现代农业十大产业集聚区建设，融合建设碣滩茶现代农业特色产业园1个、现代田园综合体1个、省级农村一二三产业融合发展示范园1个。围绕生态宜居，继续*开展“美丽乡村·幸福家园”建设，争创省级美丽乡村示范村1个，打造美丽庭院100个。建设“四好农村路”，实施自然村通水泥路640公里。探索新治理。围绕乡风文明，完善村规民约，营造崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护，留住乡村记忆。围绕治理有效，*开展“乡村治理三年行动”，稳步推进农村新型社区建设，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。同时，积极推进农业转移人口市民化。围绕生活富裕，深化农村土地“三权”分置制度改革，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，探索开展土地承包经营权抵押贷款试点，盘活农村全要素市场。继续推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”活动，支持农民就业创业，不断增加农民财产性、经营性和工资性收入。力求新突破。在补齐城乡基础设施短板上发力。着力推进“两桥一路”建设，加速城南和太常片区的保护开发建设，继续推进体育路和古城南路开发改造等项目建设，升级改造城乡供水供气、污水管网等基础工程，实施电网建设三年攻坚行动，积极推进“五台合一”监控指挥中心建设。大力实施小区提质改造工程，完成棚户区改造6.4万㎡。在补齐教育事业短板上给力。深化教师队伍改革，稳步提高教育质量。推进芙蓉学校、一中新校区和5所学校改扩建工程建设，启动两类学校项目建设，完成化解大班额年度任务。在补齐卫生健康事业短板上用力。进一步深化医药卫生体制改革，完成县中医院门急诊大楼建设，启动县人民医院内科综合楼建设，完成4个非建制乡镇卫生院业务用房建设，确保贫困村卫生室全覆盖。积极培育和扶持养老服务机构和养老产业，推动医养融合发展。健全社会关爱和帮扶体系，建成一批日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院。在补齐其他民生短板上聚力。落实好就业创业政策，年内确保城镇新增就业4100人以上，失业登记率控制在4.2%以内。继续推进全民参保工作。*实施文化惠民工程，完成城北室外综合体育场提质改造项目。加大省级文明城市创建工作力度，巩固国家卫生县城创建成果。认真抓好全民国防教育、国防动员和退役军人管理保障工作。继续推进第四次全国经济普查工作，全面启动第三次全国国土调查工作。繁荣发展其他各项社会事业。 （四）以知行合 一、执行有力为突破口，全面加强政府自身建设狠抓政治建设，增强凝聚力。突出以政治建设为统领，坚持把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩，切实增强“四个意识”，把维护核心植入灵魂，把不忘初心融入血液，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，始终做政治上的明白人。狠抓能力建设，增强创新力。突出“知行合一”，围绕推动高质量发展谋划思路举措，善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。加大“互联网+政务服务”的深度应用，推进政府治理体系和治理能力现代化。把稳增长放在更加突出的位置，更加注重培养政府系统干部的专业能力、敬业精神，鼓励更多优秀干部投身脱贫攻坚第一线、招商引资大平台、园区建设主战场、民生改善最前沿，全面增强新时代新作为的本领。狠抓法治建设，增强公信力。推动法律顾问、公职律师、公司律师制度的落实，全面依照法定权限、规则、程序履职办事，纵深推进法治政府建设。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面落实重大行政决策法定程序，严格行政决策责任追究，提高决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓作风建设，增强执行力。突出绩效考核这一指挥棒，盯牢工作清单，大力推行“一线工作法”和“一竿子插到底”的工作落实机制，强化用心服务、靠前服务、精准服务。紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 狠抓廉政建设，增强免疫力。坚持底线思维，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加大审计监督力度，强化执纪问责，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩任何形式的违纪违法行为。严格执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持“亲清”原则，构建新型政商关系，以清廉政风赢得广大群众的信任和支持。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沅陵县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，上下同欲对标干、突出重点精准干、开拓创新大胆干、攻坚克难奋力干、撸起袖子加油干，干出沅陵新风气，干出沅陵新篇章，干出沅陵新明天，以顺利脱贫摘帽的实际行动向建国70周年献礼!名词解释：1、“停缓调撤”政策。“停建一批、缓建一批、调减一批、撤销一批”。为化解存量债务，严控债务增量，2018年4月湖南高规格金融会议对隐性债务出狠招，严把土地供应、项目管理、企业债券发行和平台公司整改四大关口来防范地方政府债务风险。2、“5+5”县域特色产业体系。我县抢抓全国农村产业融合发展试点示范县的契机，重点发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，积极发展粮油作物、绿色果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。3、“五个一百”重点项目。为2018年湖南省“产业项目建设年”重点实施项目，即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个五百强企业、100个科技创新人才。4、“一路一水一线”建设。“一路”是指重点建设辰龙关至筲箕湾沿路百里九乡(官庄镇、楠木铺乡、杜家坪乡、马底驿乡、凉水井镇、沅陵镇、麻溪铺镇、荔溪乡、筲箕湾镇)十万亩茶旅融合经济走廊。“一水”是指五强溪至盘古沿水百里七乡(五强溪镇、清浪乡、陈家滩乡、肖家桥乡、北溶乡、沅陵镇、盘古乡)四十万亩渔旅融合经济走廊。“一线”是指二酉至七甲坪张家界南线百里六乡(二酉乡、明溪口镇、借母溪乡、大合坪乡、火场乡、七甲坪镇)生态文化旅游经济走廊。5、清“四乱”行动。由水利部部署开展。计划自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。6、湘南湘西承接产业转移示范区建设。为国家发改委批复建设的产业转移示范区。湖南省委、省政府于2018年11月21日正式启动湘南湘西承接产业转移示范区建设，提出到2025年示范区基本建成，到2035年示范区全面建成，引进逾150家世界500强企业。7、“四好农村路”。习近平总书记2014年3月4日提出。2015年5月26日，交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。8、“五台合一”。整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政社会公共服务中心、情报信息研判中心五个分中心，实现社会治安、应急处置、城市治理、公共服务等政府职责的整合。9、芙蓉学校。根据湖南省政府办公厅印发的《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》，由省教育厅会同省发改委等6个部门共同研究确定的教育扶贫建设项目，即在40个贫困县共建设41所学校。沅陵在名单中，该项目计划2019年开建，2020年建成开学。10、“知行合一”。由明朝思想家王阳明提出。正德四年(1509年)，王阳明自贵州龙场谪归，道经沅陵，受邀在虎溪书院讲学，第一次用了一个多月时间系统向世人全面讲解他的“致良知”学说，沅陵因此成为王阳明传授“心学”的“处女地”。知是指良知，行是指人的实践，不仅要认识(“知”)，尤其应当实践(“行”)，只有把“知”和“行”统一起来，才能称得上“善”。致良知，知行合一，是阳明文化的核心。

  2025-07-08

• 【洪江市/洪江区招商】2019年洪江市政府工作报告

  2019年1月4日在洪江市第五届人民代表大会第四次会议上洪江市人民政府市长张龚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在上级党委、政府和中共洪江市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略，全力推动高质量发展，较好地完成各项年度目标任务。实现地区生产总值128.9亿元(预计数，下同)，固定资产投资88亿元，一般公共预算收入8.39亿元，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长7%，城、乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%。 （一）三大攻坚战成效显著。防范化解重大风险总体可控。全面清理政府性债务，偿还政府隐性债务3.07亿元;融资平台转型加快推进，将6家平台公司整合为1家;“停缓调撤”项目18个，压减政府性投资23.61亿元，政府性债务风险可控。全力开展金融秩序专项整治，清收金融机构不良贷款3.01亿元，全市不良贷款率下降至1.3%以内。深入开展安全生产大排查大整治，全年无重特大事故发生，获省安全生产工作良好单位。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“集打斗争”，强制隔离戒毒所基本建成，大数据办案系统建成并投入使用，刑事案件发案率下降10.97%，破案率上升3.5%，执法规范化建设考评名列怀化市第一，被列为怀化市唯一一个全省城乡社区治理创新实验区，群众安全感和满意度明显提升。精准脱贫深入推进。省政府于2018年4月公布我市2017年脱贫摘帽，全年又实现1786名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降至0.49%。投入1.66亿元，实施扶贫巩固提升产业项目126个，惠及贫困群众4.8万人;投入各类教育扶贫资金3638万元，惠及贫困学生4.95万人次;为所有贫困户全额代缴城乡医保、“特惠保”，实行贫困户“先诊疗、后付费”“一站式”结算，医疗救助支出达2845.6万元，惠及贫困群众7651人次。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续推进扶贫领域问题整改。污染防治有力有效。完成各类造林2万亩、封山育林2万亩、天然林保护14.59万亩，划定生态公益林68.83万亩，森林覆盖率保持在68.24%。集中开展“夏季攻势”行动，中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办件办结率均100%。持续推进扬尘、机动车尾气、工业废气治理，安装加油站油气回收设备28个。全面落实“河长制”，完成6条市管河道“一河一策”编制;托口、沅河、江市、黔城红岩集镇污水处理站基本建成。全市地表水考核断面、饮用水源水质达标率均为100%;空气优良率达96.1%，全市空气质量综合指数排名全省前列。 （二）产业发展势头强劲。工业支撑力持续增强。启动产业及产业园区“三年提升行动”，工业集中区标准厂房一期、公共租赁房、创投中心、污水处理厂等项目建成并投入使用，成功转型为省级高新技术开发区;新建移动基站61个，光纤通达160个村;沃世达、亿立拓、红圳科技、林泉药业等项目建成投产;获评首批省装配式建筑示范城市，四维集团被列为省装配式建筑产业基地，并再获中国建材“500强”，四维住工PC构件、轻质墙体材料生产线建成投产;石化物流园项目开工建设，铁路专线前期工作基本完成;安达公司获省“小巨人”企业称号，并成功注册马德里商标。全年完成企业“上云”108家，新增规模工业企业9家。第三产业带动力持续增强。编制完成全域旅游总体规划，出台《旅游产业发展扶持奖励暂行办法》;新增老檀唢呐、黔阳渔鼓等7个怀化市级非遗项目;成功举办2018首届中国农民丰收节湖南洪江市分会场庆祝活动、第四届“湘九味”中药材论坛、“三月三”民俗文化节、“甜甜的洪江”抖音短视频大赛、首届洪江市旅游摄影大赛等节会赛事活动;全年接待游客218万人次，实现旅游收入16.5亿元。此外，积极筹建“产地黔阳、全民电商”专业电商产业园;房地产业持续健康发展，邮政、通讯、保险等服务业发展向好。 （三）乡村振兴开局良好。现代农业量效齐增。新增柑橘基地3000亩、中药材基地6.3万亩，建成高档优质稻标准化生产基地3万亩、产业标准示范园13个;生猪、家禽分别出栏28.6万头、556.1万羽，非洲猪瘟得到有效防控。培育省、怀化市级以上农业产业化龙头企业20家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到749家、238家，培训农民2万人次。荣获省“粮食生产先进县”，岩垅乡获评省级示范农业产业强镇，旺隆牧业在深圳文化交易所成功挂牌上市。全年完成农业增加值22亿元。品牌建设卓有成效。全年新增“三品一标”农产品14个，“黔阳”牌获评“中国驰名商标”，黔阳冰糖橙、黔阳金秋梨获评国家农产品地理标志，黔阳冰糖橙还获第十六届中国国际农产品交易会农产品金奖、袁隆平特别奖，并在第十一届亚洲博览会荣获最受关注十大区域公用品牌;沙湾香柚获批国家地理标志证明商标。农产品品牌建设获省委省政府高度肯定，并在省委农村工作会议上作典型发言;成功举办怀化市村级集体经济发展现场会。黔阳冰糖橙、黔阳脐橙继续走出国门，远销日本、东南亚。美丽乡村稳步推进。理顺自供区供电体制15个村，农网升级改造335公里;新建高标准农田2730亩，新增高效节水灌溉面积5100亩;实施农村安全饮水工程，解决2.83万人饮水不安全问题。完成美丽乡村规划编制63个，并按省、怀化市要求分批启动建设，实施人居环境改善亮化工程198个，被评为全省美丽乡村建设先进县市区。 （四）改革开放多点突破。以改革激活力。完成农村集体土地确权登记颁证、农村集体资产清查工作。梳理公布“四办”事项409项，取消行政许可事项20项、村(社区)及基层单位证明事项118项;政务服务中心入驻单位增加至37家，受理全市80%以上的政务服务事项;在怀化市率先启动“多证合 一、证照联办”改革试点工作，企业开办时间压缩至8个工作日以内。被列为全省两个政府购买服务改革工作国家试点县之一，全省唯一一家“多县一行”制村镇银行落户我市，安江镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革范围。以创新增动力。投入研发经费2.92亿元，申请发明专利83件，实施省级科技项目4个，新增国家级高新技术企业3家;芙蓉中学获评省知识产权示范学校，港翔管桩获评国家知识产权优势企业。以开放借外力。建立280余个项目的产业招商项目库，全年引进项目18个，其中亿元以上项目14个、20亿元以上项目2个，全市发展动能更加强劲。 （五）城乡面貌更加靓丽。顺利通过省级卫生城市、省级文明城市复查复审。市幼儿园、老年大学、体育中心、水南岸二期、城市景观亮化、城中村棚户区改造等项目基本建成，安江高铁站前广场、镡城公园等项目建设有序推进，“花海黔城”“稻都安江”城市品质进一步提升。怀邵衡铁路通车，安江东站建成并投入使用，实现了全市人民期盼多年的高铁梦;自然村通组公路347公里、农村公路窄路加宽229公里、安保工程100公里等项目全面完成，焦柳铁路电气化改造、S249中方新路河—硖洲段、稔禾溪—苏宝顶公路、邵怀高速雪峰山互通及连接线等项目稳步推进，“市内大循环，市外大畅通”的交通格局进一步完善。 （六）民生福祉持续增进。全年各类民生支出占财政支出的80.05%，完成省、怀化市重点民生实事项目16件。教育事业优先发展。黔阳一中与芙蓉中学整合成新黔阳一中，实现“一校两区”管理，并成功复牌省示范性高中;隆平学校建成并开学;维修改造校舍1.85万平方米，基本完成市六中改扩建项目一期，建成5所标准化教学点、2所合格幼儿园;新增2600个学位，消除58个“大班额”。文体事业欣欣向荣。持续开展“贯彻十九大·脱贫奔小康”文艺三下乡活动，成功举办“2018洪江黔阳古城国际半程马拉松”，组团参加省第十三届运动会并荣获三金七铜，团体总分位列怀化市前三。卫计水平显著提高。市、乡两级医院医共体基本建成，率先在怀化市县级医院中引进心脏搭桥技术，居民健康建档率达93%，市域就诊率达83%，全市人均寿命达78.5岁，高出全国平均水平1.8岁，获全省人口和计划生育工作优秀单位。社会保障不断完善。发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、临时救助金等8482万元，惠及困难群众23.87万人次。新建社区儿童之家88个，养老服务总床位增加至2821张。与上海、东莞等5地签订劳务合作协议，新增城镇就业3151人、农村劳动力转移就业3802人，全市城镇登记失业率控制在3.66%。库区发展稳步推进。投入移民后扶资金5918万元，发展产业基地2300亩，统筹推进库区基础设施建设，托口电站副坝至沅河清水清公路建成并投入使用，托口电站副坝至托口镇公路建设稳步实施，整村推进桃源、竹山园等5个村美丽家园建设。 （七）政府效能全面提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻党中央国务院大政方针，不折不扣落实上级党委、政府和中共洪江市委决策部署。建立重大事项向人大报告制度，认真落实人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，全年办理人大代表建议114件、政协委员提案81件，答复率和满意率均达100%。强化政务督查，狠抓懒政、怠政和为官不为等问题，行政效能进一步提升。全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移纠“四风”，从严查处侵害群众利益的问题，干部作风日趋好转。与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，工会、工商联、科协、文联、共青团、统计、供销、对台、史志、档案、公积金、海事、水文、气象、烟草、外事侨务和民族宗教等工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，我们面临的挑战和困难比预料的大，但收获的成果和成绩比预想的多，洪江加快发展谋篇布局的架势已经拉开，赶超跨越的态势正在形成。这些成绩的取得，是上级党委、政府和中共洪江市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为洪江建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到目前还存在一些问题和不足。当前，洪江市发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，经济形势仍然复杂，工作压力仍然较大：一是经济发展后劲不足，重大产业项目、优质民营企业总量仍然偏少;二是经济质量和效益还不够高，产业结构不优、地方财力不强等短板仍然存在;三是城乡发展还不够平衡，基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大;四是各类风险隐患还比较多，生态治理、安全生产、信访维稳等压力仍然存在;五是干部作风建设还有待加强，少数干部法纪红线意识、廉政底线意识仍需进一步提高，反“四风”、转作风仍需进一步从严从实，等等。对此，我们将坚持问题导向，把研究问题、破解难题进行到底。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将把握新方位，进一步深入贯彻新发展理念，加快培育新动能、发展新经济，积极抢占发展制高点。我们将找准新坐标，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区成立、大湘西地区文化生态旅游精品线路建设以及怀邵衡铁路的开通等重大机遇，对标定向，勇争一流。我们将探寻新路径，进一步解放思想，在引领发展新常态中闯出新路子，在践行新发展理念中开辟新境界。全市经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设中，进一步实施好我市“一核三区、协调发展”战略，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的洪江市篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，居民消费价格指数控制在2.5%以内，万元GDP能耗下降3.2%。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面工作。 （一）突出强弱项补短板，坚决打好三大攻坚战1.打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把风险防控放到重要位置，强化风险防控意识和底线思维，全力抓好重点领域风险防范化解工作。积极防范政府性债务风险。健全政府性债务风险预警、化解机制，分类妥善处理存量债务。从严控制政府新增债务，禁止违规举债，严格控制资金保障不足的政府投资项目;加快推进城投集团市场化转型。积极防范金融风险。继续开展金融秩序专项整治行动，重点防范化解企业资金链、担保链风险;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，杜绝新增风险源头;加快社会信用体系建设，逐步健全诚信守法长效机制，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，盯紧看牢防汛抗旱、疫病防控、食品药品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、森林防火等重点行业领域，定期开展安全生产专项排查整治，全面提升应急管理处置能力，严格控制一般事故，确保不发生较大以上安全生产责任事故。全力防范化解社会矛盾风险。以禁毒示范城市创建为抓手，全力推进禁毒工作;持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪;加强社会治安防控、公共法律服务体系建设，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷;健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导，进一步完善社会稳定风险评估机制，切实维护社会大局和谐稳定。2.打好精准脱贫攻坚战。持之以恒用脱贫攻坚、全面建成小康社会统领经济社会发展全局，着力巩固提升脱贫成果，建立健全精准脱贫与后续发展长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村、贫困人口与非贫困人口平衡发展。强化落实市、乡、村三级主体责任，切实抓好脱贫人口动态管理，大力开展“回头看、回头查、回头帮”活动，有效推动未脱贫人口和返贫人口脱贫工作。全面落实生态补偿和社会兜底保障，以及产业奖补、交通补贴等政策，抓好“三无六零”人员和其他特殊困难群体救助;开展健康扶贫，继续全额代缴贫困户城乡医保、“特惠保”;大力推进教育扶贫，坚决不让一个贫困家庭的孩子失学。深化“四跟四走”产业扶贫机制，持续壮大村级集体经济，继续抓好扶贫小额信贷风险防控，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，有效激发贫困户脱贫致富的内生动力，推动脱贫户收入持续增加，不断提高扶贫产业带动能力，确保贫困人口持续减少。3.强力开展污染防治攻坚战。深层次创新生态体制。继续落实领导干部自然资源资产离任审计制度，探索建立生态环境损害责任终身追究机制，配合完成环保监测监察执法垂直管理制度改革，形成生态环保齐抓共管大格局。多举措治理生态环境。以中央、省生态环保督察为契机，铁腕整治突出环境问题，坚决杜绝“一刀切”。深入推进河长制，持续抓好养殖网箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理;不断完善城区配套污水管网，有效解决相思湖黑臭水体问题。持续推进工业废气、机动车尾气、施工扬尘、餐饮油烟等综合治理，确保空气质量优良率稳定在95%以上。积极推进土壤污染治理，逐年修复因煤矸石开采导致的生态破坏，持续巩固非煤矿山“打非治违”专项整治成果，保护雪峰山金矿区等重点区域的生态安全。全方位加强生态保护。围绕生态文明示范市创建，加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，严把新建项目环保准入关。统筹推进山水林田湖草系统生态保护与修复，积极实施国土绿化工程，完成各类造林2万亩。加大饮用水源保护，全面完成第二次全国污染源普查、1000人以上村镇集中式饮用水水源保护区划定，确保全市不发生较大以上环境污染事故。 （二）着力振兴实体经济，实现产业高质量发展1.坚定不移做强新型工业。以工业集中区转型为省级高新技术开发区为契机，全面推进产业集群发展。加快园区提质扩容。积极稳妥推进园区体制机制改革，全力抓好标准化厂房三期、供水供电、道路、通讯管网等基础设施建设，全面提升配套服务和承载能力，确保年内新增入园企业4家以上，园区工业增加值占比提高至70%以上。着力推动产业“集群化”发展。全面建成沃世达智能终端制造项目二期、冠乔智能制造基地项目一期，实现亿力拓、红圳科技电子配件等生产线达产达效，力争深圳大呈通讯、美源通科技落户我市，确保电子信息产业年产值达亿元以上;加快推进石化物流园及铁路专线项目建设，力争净菜加工配送项目建成投产，电子商务中心投入运营;扎实推进黔阳冰糖橙初加工、中药材基地建设及深加工、年产3000吨鱼油提取制品生产线、年产500吨刺葡萄酒生产线等项目建设，确保绿色食品产业有序发展;在继续培育四维集团做大做强的基础上，积极引导美森科技“退城入园”，不断提升住宅产业链核心竞争力，进一步扩大辐射面、影响力。全年新增规模以上工业企业6家。2.坚定不移做旺旅游业。倾力打造旅游精品。全面推介“山海稻城，神奇黔阳”洪江二日游线路，启动黔阳古城5A级景区创建;抢抓《袁隆平》电视剧拍摄契机，大力弘扬稻作文化，宣传我市人文历史和景区景点，协调推进安江农校景区建设;加快推进雪峰山国家森林公园建设。倾力建好旅游项目。完成镡城公园及游乐园建设，积极推动黔海国际、苏宝顶、岩鹰洞等项目落地实施，扎实推进黔城古建筑群修缮二期、沅水游艇、雪峰山森林公园自驾车营地与生态停车场、八面山民宿庄园等项目建设。倾力做好旅游营销。持续办好“三月三”民俗文化节、黔阳古城国际半程马拉松等节会赛事活动，重点开拓长株潭、珠三角、粤港澳及周边五省等客源市场和东南亚国际旅游市场，力争全年接待游客300万人次以上，实现旅游总收入20亿元以上。3.坚定不移壮大现代服务业。不断完善电商发展扶持政策，强化电商龙头企业的示范带动作用，引导特色农副产品积极开拓线上线下市场。加快发展现代物流业，重点抓好农产品批发市场项目建设，确保实现农副产品产、供、销一体化。同时，不断完善现代服务业产业体系，促进文化娱乐、体育健身、生态养老等服务业有序发展。 （三）全面实施乡村振兴战略，优先发展农业农村1.加快发展特色现代农业。高标准编制农业产业发展规划，有效推进资源集合、要素聚合、产业融合、模式整合，着力打造“黔阳”水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业。强基础。以标准化产业基地建设为抓手，加快完善基地的水、电、路等基础设施，着重壮大黔阳冰糖橙、黄金贡柚、雪峰山道地中药材种植规模。科学规划中药材产业园区，积极申报国家中药材种子繁育基地县市，力争中药材基地扩大到8万亩以上，年产值提高至7亿元以上;新建杨梅、黄桃、金秋梨、杂交水稻制种等标准示范园及农产品出口基地各1个以上，建成柑橘示范基地30.6万亩、优质稻基地25万亩，及时完成水稻生产功能区、油菜籽生产保护区划定工作，确保粮食播种面积稳定在42万亩以上。抓品牌。巩固壮大“黔阳”牌，持续做优黔阳冰糖橙品牌，继续挖掘黄桃、黄金贡柚、丑八怪、蓝莓等农产品附加值;完善品牌授权、使用等管理制度，进一步强化质量监管，严厉打击以次充好、以假充真等违法行为，建成省级出口农产品质量安全示范区;组织申报雪峰山天麻、雪峰山黄精、黔阳托口生姜等为国家农产品地理标志，新增“三品一标”农产品10个以上，力争将“黔阳冰糖橙”纳入省品牌强农行动。育企业。发挥现代农业发展基金引领作用，加大农业产业化龙头企业扶持力度，采用“政府引导、协会主导、企业运作”的方式，促进龙头企业、专业合作社、家庭农场强强联合，加快规模化、标准化、集群化发展，努力实现上市公司再突破。2.扎实推进美丽乡村建设。完成美丽乡村规划70个，全力推进省级示范村创建。打造“活力”乡村，深化农村土地“三权分置”、集体产权、集体林权制度改革，利用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，探索采用土地入股、联营等方式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，着力打造“一乡一特”“一村一品”特色产业，积极推动田园综合体、康养基地、乡镇特色民宿建设。打造“秀美”乡村，大力实施农村生活垃圾治理工程，加快建立农村生活垃圾收运处置体系，有效处置生活垃圾;大力实施农村生活污水治理工程，稳步推进集镇污水处理设施建设。大力实施“厕所革命”，大幅提高农户卫生厕所普及率;切实加强农村建房管理，着力整治农村“空心房”“大棚房”及乱搭乱建等问题，坚决打好农村人居环境整治首仗。3.大力推动农村移风易俗。深入推进文化惠民工程，积极开展全民阅读、“三下乡”等活动，不断增加农村文化供给总量。加快制定完善村规民约，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。教育引导广大群众树立开放意识、法治意识、进取意识，努力培养新时代农民。 （四）坚持开放崛起战略，增强经济发展新动能1.高效率招商引资。抢抓湘南湘西承接产业转移契机，瞄准长三角、珠三角等重点区域，紧盯中国500强、民营500强企业，充分利用节会招商、以商招商、上门招商、产业链招商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的好项目，切实提高招商引资“含金量”，力争全年引进500强企业3家以上，亿元以上项目不少于5个。同时，特别注重招商实效，不断优化项目全程跟踪服务机制，有效提高签约项目履约率，推动签约项目落地，力争到位资金10亿元以上。2.多领域创新创业。激励各类创新主体加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导新增校企合作企业5家以上，争创省级工程技术研究中心1家，确保高新技术产业增加值占GDP比重达17%以上。全面推进“大众创业、万众创新”，积极引导和支持创业孵化基地建设，大力培育高新技术企业，新增国家高新技术企业2家以上。不断强化知识产权创造、保护、运用，鼓励科技成果、高新技术产品落地转化、形成产业，确保发明专利申请数量提升12%。同时，强化人才支撑，落实高层次人才引进、培养和奖补政策，全年引进优秀专业技术人才50名以上。3.全方位培育财源。千方百计提高经济对财政的贡献率，将经济发展成果充分体现到财政增长上来。认真分析研判国家宏观经济形势，密切关注国家政策和投资方向，积极争取上级政策、项目和资金支持;加快土地储备与开发，有效处置现存闲置资产，全面盘活现有财源;紧盯建筑、水电等重点行业，综合运用产业发展资金，着力形成新的税源增长点;鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构，发展总部经济，实现税源本地化，不断夯实财政增收基础。坚持依法治税，科学护税，加大税费收入和各项基金征管力度，促进税收均衡入库和稳定增长。 （五）紧扣“一核三区”战略布局，统筹城乡协调发展1.织密交通路网，不断完善市域内外畅通格局。开工建设焦柳铁路黔城火车站，力争S249中方新路河—茅渡段、稔禾溪—苏宝顶、安江—高庙文化遗址、洗马—雪峰山景区等公路建成通车，大力推进自然村通组公路、农村公路提质改造、安保工程建设，加快非贫困村通组公路建设步伐。不断完善公路养护体系，切实加强国、省、县、乡、村5级公路管理。加快城市公共客运和城乡客运一体化，对黔城、安江周边20公里以内乡镇和村，具备条件的开通公交线路;加大农村客运投放力度，确保到2020年底行政村通客车率达100%，有效满足群众出行需求。2.突出建管并重，持续提升黔城核心带动能力。高起点、高标准开展新一轮城市总体规划和各类专项规划编制，进一步提升规划的统一性和适用性。继续推进生态扶贫示范园、体育中心、智慧城市、全域旅游综合体、水河南岸及小江保护圈防汛通道等项目建设，不断增强公共服务功能。持续开展占道经营、交通秩序、两违建筑等集中整治行动，完成老旧市场改造、屠宰场搬迁，建成数字城管信息平台，切实提升城市品位。3.优化区域布局，努力提高三大片区发展水平。安江片区要以安江镇为发展中心，抢抓怀邵衡铁路安江东站开通机遇，高起点规划、建设、开发高铁新区，大力推进安江汽车东站、棚户区改造等项目建设，持续完善市镇功能，努力将安江镇打造成具有一定辐射、影响全国的区域物流中心。托口片区要带着感情、带着责任、带着党性抓好库区经济社会发展，以清江湖国家湿地公园建设为基础，着力打造旅游休闲产业，不断完善集镇功能，持续提升承载能力和游客吸纳能力，努力将托口清江湖打造成国际生态文化旅游目的地。雪峰山片区要紧紧围绕“3·15”工程、“半边天”计划，以雪峰山互通及连接线建设为契机，加快平溪河、深渡江中小流域河流治理，完善基础设施建设，大力发展中药材种植，持续扩大油茶、豆腐乳、红薯粉等传统优势产业，全面推动片区经济发展。此外，举全市之力办好深渡、龙船塘两个少数民族乡建乡30周年庆典活动，切实抓好岩垅乡示范农业产业强镇建设，加快沙湾、太平、江市、熟坪等特色小城镇的建设进程，逐步完善集镇服务功能和发挥示范作用。 （六）纵深推进市场化改革，全力释放经济发展红利1.深化供给侧结构性改革。遵循“巩固、增强、提升、畅通”的方针，完成“三去一降一补”任务。持续巩固非煤矿山、石灰窑、砖瓦窑等领域治理成果，合理处置“僵尸企业”，坚决防止已退出落后产能死灰复燃。积极有效解决房地产遗留问题，加速构建房地产市场健康发展长效机制。2.深入推进重点领域改革。全面推进机构改革，按照中央、省、怀化市的统一部署，优化政府机构设置和职能配置;全力推进经济发达镇行政管理体制改革。巩固提升“放管服”改革，继续承接和落实上级取消、下放的行政审批等事项，清理取消不合理的证明事项;稳步实施“一门一网一次”改革，着力提升“互联网+政务服务”水平，力争市本级政务服务事项全部纳入政务中心办理，全力跑出便民“加速度”;继续深化商事制度改革，不断扩大“多证合一”“证照分离”覆盖面。继续抓好政府购买服务、医药卫生和民主法治等领域改革。3.发展壮大民营经济。落实各项税收优惠政策，尽快制定出台《非公有制经济发展的实施意见》，推动“多县一行”制村镇银行建设，组建中小企业融资担保平台，强化政银企对接;支持鼓励企业在主板、创业板等板块挂牌上市，发展股权融资、债权融资，提高直接融资比重，有效解决中小微企业“融资难、融资贵”等问题。全力优化营商环境，构建亲清型政商关系，加快建成中小企业服务平台，进一步完善市级领导联系企业帮扶制度;帮助民营企业在市场准入、审批许可、融资贷款、要素保障、经营运行、人力资源等方面降低成本，切实推动非公有制经济转型发展、高质量发展。 （七）树牢人民主体思想，提升人民幸福指数1.办更满意的教育事业。加快落实怀化市《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》，进一步均衡城乡教育资源;深度融合黔阳一中两校区，建成标准化教学点2所，扎实推进黔阳一中、六中等6所学校改扩建;通过公开招聘、定向培养、特岗招录等方式，保障全市师资力量;确保通过教师发展中心转发展试点单位省级验收，力争高考一本及二本上线率均提高10%以上。2.建更牢靠的保障体系。把稳定就业摆在更加突出的位置，全面落实就业创业扶持政策，不断完善公共就业创业服务体系，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极发展志愿服务和慈善事业，进一步完善城乡最低生活保障制度，切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿等困难群体基本生活。加强农村留守儿童关爱保护，建成未成年人保护中心二期工程。健全养老服务体系，加快安江中心敬老院建设。全面落实移民后扶政策，着力发展库区产业，力争完成整村推进美丽家园建设5个，确保库区健康有序发展。3.享更健康的医疗服务。进一步完善市域医共体建设，继续推行家庭医生签约服务，加快完成中医院整体搬迁、人民医院安江院区住院楼等项目建设，不断提高市本级医院综合能力，力争市域就诊率达84%以上。此外，加强国防动员、人民防空和民兵预备役等工作，推动军民融合;支持工会、工商联、共青团、妇联、文联、科协等群团组织工作;扎实做好民族宗教、外事侨务、文化体育、老干、统计、审计、供销、残联、保密、气象、史志、档案、公积金、烟草、海事、电力、水文和对台等工作。 三、政府自身建设坚持把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把群众利益放在心上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实担负起洪江发展的使命和责任。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治信仰，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，践行“两个坚决维护”，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚定不移地执行党的路线方针政策，不折不扣落实上级党委、政府和中共洪江市委的决策部署。注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。 （二）持之以恒强法治。坚决维护市委权威，定期向市委、市人大报告工作，向市政协协商通报工作，自觉接受党内监督、监委监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，切实把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持公正文明执法，切实做到有权不可任性，用权必受监督。严格规范政府重大决策行为，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。 （三）廉洁自律明底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面贯彻落实中央“八项规定”及实施细则、省委“九条规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮，严格执行最严“禁酒令”，确保“三公”经费只减不增。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，切实担负起扶贫领域腐败和作风问题专项治理的主体责任，始终保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）强化担当勇作为。聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，大力教育引导公职人员在其位、谋其政、干其事、求其效，切实增强政治担当、历史担当、责任担当。大力加强干部队伍思想教育，强化专业知识、专业能力培训，注重培养专业作风、专业精神，筑牢担当作为的底气和勇气，着力增强适应新时代发展要求的能力，努力以新担当新作为创造新业绩。各位代表，今天的洪江，发展的步伐铿锵有力，蕴含的潜力前所未有。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共洪江市委的坚强领导下，团结带领全市人民，励精图治、奋发图强，为谱写建设富饶美丽幸福新湖南的洪江市篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2021年辰溪县政府工作报告

  2021年1月7日在县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长谢建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”经济社会发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，收获弥足珍贵的发展成效。预计（下同）地区生产总值完成117.89亿元，增长4.2%；地方一般公共预算收入完成5.46亿元，增长8.4%；地方税收收入完成3.95亿元，增长7.2%；全社会固定资产投资101.51亿元，增长12%；规上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长1.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、10.5%。一是“双战双胜”取得重大成果。防控救治工作有力有效。按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，精准落实“网格化”管理和“口袋”战术、“一严四快”等工作机制，累计摸排国外和中高风险地区来（返）辰人员1400余人次、集中隔离510人次，核酸检测22358人次，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入。生产生活秩序迅速恢复。在全市率先出台企业复工复产和支持房地产发展等多项政策措施，组建87个工作专班和选派57个联络员入驻企业，为企业协调贷款6600余万元，减免税费3000余万元、社会保险费1909万余元，稳步推进春耕生产、复工复产、复商复市、复课复学等工作。疫情防控能力持续提升。坚持常态化防控和应急处置有机结合，开展新冠肺炎疫情防控应急演练，组建流调队伍，储备满足30天满负荷运转的疫情防控物资。实施县人民医院传染病区改造和白云后备医院建设，建成3家核酸检测实验室，全面提升疫情监测预警能力。二是三大攻坚战成效显著。决战决胜脱贫攻坚。精心组织脱贫攻坚问题整改和脱贫质量“回头看”行动，新开发扶贫公益性岗位2144个，助销扶贫产品2.4亿元，剩余354户754人贫困人口全部稳定脱贫，高质量完成国家脱贫攻坚普查工作，通过省、市脱贫攻坚实地考核。精准治理环境污染。持续推进张家湾矿区、新宏大钒矿治理工作，中央和省、市环保督察、“回头看”、巡察反馈问题基本整改到位。深化河长制，全面落实长江“十年禁渔”行动。县城空气质量优良率达99%，沅江辰水辰溪段水质达标率100%，新增造林和义务植树1.02万亩，生态环境明显改善。有效化解重大风险。完善政府债务联合防控机制，严格政府债务管理，综合债务率降至107.28%，风险等级保持在绿色安全区域。持续优化金融生态环境，贷款不良率控制在2%以下。财税综合治理机制得到市委主要领导批示肯定。三是发展动能持续增强。工业生产平稳增长。启动工业集中区调区扩区工作和创业孵化中心、3.1期4.5万平米标准厂房等配套设施建设。蓝伯集团技改扩能、再生铝合金锭、锡铜包钢电积分离、贝尔动漫二期和中盐株化重组转产等项目建设进展顺利。实现规模工业总产值42.3亿元、增长5.6%。现代农业增量提效。推进高标准农田建设，新增耕地面积3403亩，完成粮食播种面积50.3万亩。油茶、果蔬、中药材、茶叶等经济作物面积达80万亩，新培育3家省级、2家市级龙头企业，农民专业合作社58家，家庭农场23家，认证“两品一标”农产品8个。第三产业加速恢复。新增限额以上企业4家。酉庄大酉书院成功创建国家3A级景区。完成电子商务线上服务平台建设，电商公共服务中心入驻企业及个体电商户达到38家，网络销售增长7.3%。推动金融服务实体经济，贷款余额同比增长17.9%，小微企业贷款增长23.6%。四是城乡建设加速提质。城镇规划更加科学。启动《辰溪县国土空间规划》修编工作，完成城西控制性规划、“多规合一”6个镇村规划编制试点工作、沅辰高速连接线规划等工作，取得生态红线划定等6项专题成果。城市功能更加完善。实施经二路、锦沅路、育才南路、一中至锦岩村等道路建设。启动智慧停车场、城南工矿棚户区改造、老旧小区改造和县城污水处理厂二期扩建提标、沅水滨江公园城段岸坡治理等项目建设，完成老城小游园、锦岩公园主体工程、柳树湾段防洪治理等工程建设。秀美城乡更加宜居。抓好“两创一巩固”工作，顺利通过国家卫生县城周期性复审。建成公租房96套，改造农村危房264户，农村户用厕所3454户，完成孝坪镇、修溪镇污水处理厂建设。新增秀美村庄22个。完成农村违法建房核查任务，核发农村宅基地和集体建设用地房地产权证书8.9万余本。加大房地产历史遗留问题处置，为39个楼盘项目办证7500余本。五是内生动力有效激发。项目建设取得新进展。实施重点项目40个，其中29个市级重点项目已完工21个，完成年度计划投资任务的146%。征拆腾地平稳有序，获批建设用地650亩。成功争取上级资金支持项目23个、到位资金5亿元。包装“十四五”重大项目219个，计划总投资1088亿余元。开放合作呈现新亮点。县人民政府与省建工集团实现战略合作。全年签约引进项目14个，实现到位资金31.5亿元，外贸进出口完成1700万美元。改革创新实现新突破。推动大应急、大产业、大教育、大卫健、大财税、大城管等领域特色改革。深化事业单位改革、平台公司转型和放管服“一件事一次办”改革，切实优化营商环境，新增注册企业348户、个体工商户1809户。全社会研发经费投入3.2亿元，新认定国家高新技术企业14家，新增发明专利130件。六是民生福祉不断增多。社会保障持续有力。城乡居民养老保险参保率100%，医保参保率97.2%。全县新增城镇就业4866人，农村劳动力转移就业5028人，城镇登记失业率为2.3%。城乡低保应保尽保，社会救助应救尽救。退役军人服务体系实现全覆盖，完成1474名退役军人社保接续工作。公共事业协调发展。教育教学质量持续改善，高考本科上线人数达到554人，其中一本上线304人，增幅居全市第一。城南“三校合一”项目建设加快推进，全面完成26所乡村小规模学校、8所乡镇寄宿制学校、216套教师周转房建设。统筹推进大卫生大健康事业发展，强化疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系建设。启动第一人民医院建设，完成妇女儿童医院主体建设。完成锦岩塔塔楼布展，屈原公园全面开放。圆满举办全县新时代第一届职工运动会。社会治理更加有序。总结提炼疫情防控工作经验，创新建立“1+1+8”应急事件管理指挥体系。统筹推进安全生产工作，应急管理、食品安全、信访维稳等各项工作取得新成效，未发生较大安全生产事故。成功应对17轮强降雨，实现“不死一人，不垮一库，不溃一塘”目标。大力推进社区网格化管理、“雪亮”工程建设和禁毒整治工作，完成公安局“三所合一”工程主体建设，社会治理软环境和硬基础不断优化。实施“行业整治深化年”行动，全面完成中央督导“回头看”反馈问题整改工作，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。同时，国防动员、民兵预备役、优抚安置、工会、共青团、妇女儿童、残联、老龄、工商联、机构编制、统计、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、气象、科协、供销、红十字、住房公积金等工作取得新进步，服务县域经济发展成效明显。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩斐然。五年来，我们紧紧围绕全面建成小康社会，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“一化四建”发展战略，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。这五年，我们谋发展求突破，综合实力稳步提升。预计完成地区生产总值117.89亿元，年均增速6.2%，是“十二五”末的1.34倍。地方一般公共预算收入由4.53亿元增加到5.46亿元，是“十二五”末的1.21倍。全社会固定资产投资累计完成522.9亿元，年均增长10.55%。社会消费品零售总额由21.2亿元增加到33.32亿元，是“十二五”末的1.57倍。城乡居民人均可支配收入分别达到26590元、12161元，是“十二五”末的1.48倍、1.63倍。这五年，我们调结构强产业，转型升级步伐加快。新型工业化态势初成，规模工业企业达38家，形成“一主五业”产业体系，工业集中区获批省新型工业化产业示范基地。农业产业化步伐加快，发展油茶32万亩、稻花鱼15万亩、蛋鸡280万羽，培育市级以上农业龙头企业22家、农业专业合作社964家、家庭农场213家，“两品一标”认证产品65个，获评中国稻花鱼之乡、全国稻鱼综合种养示范县、全国稻油水旱轮作试点县、全省粮食生产先进县、全省油料建设示范县。创建全国电子商务进农村综合示范县，村级电商服务站实现全覆盖。旅游业、金融业稳定发展，农村商业银行挂牌运营，长沙银行进驻辰溪。这五年，我们立军令打硬仗，三大攻坚战战果丰硕。全力化解政府债务风险，累计偿还各类债务12.04亿元，政府债务风险进入绿色安全区域。脱贫攻坚连战连捷，贫困发生率由建档立卡之初的20.89%降至0，国家第三方评估群众认可度达到98.13%，位居全省抽检县第一，累计易地搬迁3707户15943人，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面完成大棚房、违建别墅、小水电清理整治工作，县城环境空气质量优良率保持95%以上，全县污水处理率和垃圾无害化处理率分别达86.9%、100%。建立禁捕退捕长效机制，禁捕退捕工作获得国务院督查组充分肯定。这五年，我们抓统筹夯基础，城乡面貌焕然一新。城镇化率达45.15%，五年提高近10个百分点。县城建成区面积扩至18平方公里，常住人口达到12万人。先后实施15项道路工程、37项绿化亮化、30项市政工程建设。建成保障性住房3782套，改造农村危房7132户，地灾搬迁347户。大中修干线公路45.9公里，改造危桥73座，完成安防工程687公里，行政村公路通畅率达100%，期盼多年的沅辰高速正式开工建设。完成双溪撇洪、辰水治理、枫香塘水库等水利工程，实现农村饮水安全工程全覆盖。成功创建省级园林县城，申报省级历史文化名镇5个、中国传统村落14个，创建市级以上美丽乡村示范村8个，连续4年美丽乡村建设综合考评位居全市第一。?这五年，我们促改革扩开放，发展活力竞相迸发。非税票据电子化改革、财政预算绩效管理改革成效突出，获评全省市县财政管理工作绩效考核AA级单位。公安“大警种制”改革、应急事件管理指挥体系和“五级网格”区域联动机制，分别得到公安部和省应急管理厅的推荐、肯定，被《新湘评论》等刊物大力推荐。教育综合改革、“三医一专”联动改革、“一改三转”农村综合改革等取得切实成效，成立全省首家“三社合一”经营组织，孝坪镇供销社获评“全国基层标杆社”。累计引进项目109个，实现到位资金191.13亿元，完成进出口总额5635万美元。累计新增各类市场主体11165户，培育国家高新技术企业27家，科技型中小企业27家，知识产权强县通过国家验收。这五年，我们惠民生增和谐，社会事业全面进步。本级财政民生支出达141.68亿元，年均增长8.67%。新增城镇就业20700人、农村劳动力转移就业24800人。教育、卫生、文化等社会事业不断发展，完成博雅学校、思源实验学校、芙蓉学校、大水田学校、修溪学校等城乡学校建设，新增学位1.62万个，全面化解义务教育阶段大班额，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收和省两项教育督导评估考核。实施了精神病医院、乡镇卫生院周转宿舍、乡镇卫生院中医馆等项目建设，标准化村卫生室实现全覆盖。加强社会治安防治体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化行业乱象治理，严惩打击各类违法犯罪行为。狠抓安全生产工作，全县关闭退出所有煤矿、烟花爆竹生产企业，连续3年被评为全省安全生产先进县，辰阳镇、潭湾镇成功创建省级安全生产示范乡镇。科学有效应对2017年百年一遇的特大洪灾，被评为全省抗洪抢险先进县。公众安全感持续稳居全省前列，连续十一年保持全省平安县荣誉。这五年，我们严法纪提效能，自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，抓好意识形态工作。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决反对“四风”，“三公”经费支出连续五年下降。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议369件、政协委员提案440件。积极创建法治政府示范县，“七五”普法顺利收官。审计全覆盖深入推进，核减政府投资项目工程价款2.4亿元。严肃查处各类违纪违法案件，加大惩治腐败力度，一批违法违纪人员受到严厉惩处，推动了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!过去的五年，我们顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但结构调整有效推进，发展质量和效益明显提高，全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是县委把握大局、正确领导的结果，也是县人大、县政协积极参与、鼎力支持的结果，更是全县53万人民和衷共济、苦干实干的结果。这里，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向民主党派、人民团体、驻辰单位，向所有关心、支持辰溪发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年的奋斗历程很不平凡，五年的工作业绩振奋人心。回顾过去五年工作，我们深刻体会到：决胜全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福的新辰溪，必须坚定不移地坚持党的领导，必须坚定不移地坚持人民至上，必须坚定不移地贯彻新发展理念，必须坚定不移地落实“一化四建”发展战略，必须坚定不移地推进产业转型升级，必须坚定不移地深化改革和扩大开放，必须坚定不移地推进依法治县，必须坚定不移地弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神。各位代表，成绩来之不易，应倍加珍惜；困难不容忽视，须倍加努力。我们必须清醒地看到存在的问题和差距：一是县域经济发展总量不大、质量不高，财政收支矛盾突出，人均财力、开放程度、创新投入等方面较发达地区还有差距。二是发展不平衡不充分，教育、卫生等优质公共服务供给相对不足，交通、水利等基础设施建设和社会治理、安全生产、防灾减灾仍需加强。三是生态承载能力不强，历史积累的矿山、尾矿库、重金属污染等生态治理和修复任务很重，资源消耗型产业占比较大，资源环境约束日益突出。四是干事创业精气神仍需提振，少数干部发展观念上开放意识不强、格局不大，克难攻坚、创新突破、化解风险的本领还需锻炼提升。这些问题的存在，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，也是辰溪实现经济社会高质量发展的重要战略机遇期。根据县委《关于制定辰溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，县政府制定了《辰溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0三五年远景目标（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。保持经济平稳增长，全县GDP年均增长6.5%，地区生产总值达160亿元。全社会固定资产投资累计达800亿元，年均增长10.5%。社会消费品零售总额53.5亿元，年均增长10%。规模以上工业增加值达21.93亿元，年均增长7%。常住人口城镇化率达到54%。创新能力实现新突破。研发投入不断增加，全社会研发经费投入占GDP比例超过2.5%。创新平台有效完善，创新人才加快集聚，每万人口有效发明专利拥有量3件，高新技术产业增加值占GDP比重超过18%，科技进步贡献率达到60%。改革开放迈出新步伐。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区，激发市场主体活力，营造一流营商环境。全县外贸进出口总额年均增长15%以上。引进项目50个，其中亿元项目20个，实现到位资金150亿元。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。全力争创全国县级文明城市。力争文化及文化旅游产业收入突破100亿元。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源利用效率大幅提高，生态环境持续改善，单位GDP能耗低于0.65吨标煤/万元，县城空气优良天数比例达95%以上，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到100%，森林覆盖率达到61%。扎实推进国家园林县城、国家生态县、仙人界国家森林公园创建。民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入分别达到37295元、19587元，城乡居民基本社会保险覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以下。劳动年龄人口平均受教育年限12年，每千人拥有执业（助理）医生数5人，人均拥有公共文化体育设施面积3.5平方米，人均住房使用面积达到46平方米。治理效能得到新提升。粮食综合生产能力达到24万吨以上，食品安全合格率达到100%，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01%以内，社会安全指数保持在92%以上。为实现上述奋斗目标，我们将下大力气实施“十大重点任务”。一是坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。推进科技兴县行动，在创新投入、科技攻关、平台建设、主体培育、人才引育上持续用力。推进产学研用深度融合，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。二是加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区和怀化北部经济中心，深入推进以“一主五业”为主导的新型工业化，建设怀化军民融合新型工业重要基地。加快发展现代商贸物流业，打造怀化北部现代商贸物流重要枢纽。加快发展“德善大酉，福地辰溪”文化旅游产业，努力建设沅水沿线文化旅游重要节点。三是着力扩大内需，在融入新发展格局中展现新作为。积极融入“双循环”，统筹推进传统和新型基础设施建设，着力构建综合交通运输网络，筑牢水利安全网，夯实能源保障网，推进新一代信息基础设施建设，实现5G规模覆盖全县，建成智能制造示范基地和“云辰溪”大数据平台。四是全面深化改革开放，充分激发市场经济发展活力。激发市场主体活力，深入实施企业上市“破零倍增”计划，建立健全政策协同发力的经济治理体系，加快产权制度改革和社会信用体系建设，建设一流营商环境。积极参与长江经济带发展，主动融入怀化市区域化大合作行动，扩大对外开放。五是优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。加强耕地保护，扛稳粮食安全重任。深化“两山一品，一带八化”现代农业发展，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。实施乡村建设行动，深化以赋权为核心的农村改革。推动减贫战略和工作体系平稳转型，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力打造武陵山片区乡村振兴样板区。六是优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。构建“一体五片”区域发展布局，推进新型城镇化建设。加强老城保护，打造历史文化名城。推进“一城两区”发展，支撑县城提质扩容，全力打造“两江三岸、山水园林、产业发达、功能强大”的宜居宜业宜游县城。七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。推进文化惠民工程，加强大酉文化、红色文化资源的挖掘保护。繁荣公共文化事业，促进城乡基本公共文化服务一体化、均等化。壮大现代文化产业，构建现代文化市场体系。八是深化绿色辰溪建设，促进人与自然和谐共生。加快推动绿色低碳发展，实施能源革命。强化水土气污染防治，创建环境空气质量二级标准达标城市。加强生态系统保护与修复，完善生态环境治理体系，全面落实河长制，推行林长制，让生态文明成为辰溪高质量发展的突出标识。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、巩固提升高中阶段教育、加快发展职业教育。完善基本养老保险制度，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹改革，健全分层分类的社会救助体系。全面深化医药卫生体制改革，加快医疗资源扩容和区域均衡布局，不断完善公共卫生体系、医共体网格化建设和疾病预防控制、重大疫情救治保障体系，推进健康辰溪建设。加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局。十是维护社会安全和稳定，建设高水平的平安辰溪。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，不断巩固国家安全人民防线。夯实安全生产基础，推进应急体系建设，保障粮食、能源、生态安全和人民群众生命财产安全。构建信息化社会治安防控体系，完善网络安全机制，落实扫黑除恶常态化长效化机制，全力维护社会大局安全稳定。 三、2021年的重点工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”规划的起步之年，也是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，推动县域经济持续恢复和高质量发展，使命光荣、责任重大、任务艰巨。2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“三高四新”战略，坚持“一化四建”，统筹“一体五片”，扎实做好“六稳”“六保”工作，扩大“双战双胜”成果，推动经济社会平稳健康运行、社会和谐稳定，奋力建设现代化新辰溪，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年主要经济指标预期目标为：实现地区生产总值增长8%左右；地方一般公共预算收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右；新增城镇就业4900人，城镇调查失业率与全省一致；居民消费价格涨幅3%，生态环境质量进一步改善；确保粮食播种面积和产量稳定。为实现上述目标，我们将全力推进以下八个方面的工作： （一）坚持慎终如始，抓好更实举措的疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，落实“一严四快”工作机制，再接再厉，持续巩固来之不易的疫情防控成果。全力以赴抓实常态化疫情防控措施。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防、闭环管理”的策略，持续加强境外、中高风险地区来（返）辰人员的摸排追踪、排查检测、健康监测等工作，做到应检必检、应查必查。抓好“冷链物流”监测，坚持每批必检、每件必检、人物同查，坚决阻断进口冷链食品疫情传播风险。常态化推进重点场所的日常防疫消杀工作和测温、健康码查验。做好防疫用品、医疗物资、病房病床等储备工作，深入开展爱国卫生运动，坚决防止疫情反弹。毫不放松落实疫情防控“四方”责任。坚持平战结合，做到思想不松、机制不变、队伍不散。县、乡、村三级落实属地责任，加强组织领导，做到群防群控；各行业、各部门落实主管责任，形成联防联控；各机关、企事业单位、社会团体和其他组织落实主体责任，严格疫情防控管理；个人落实第一责任人责任，规范防控行为。凝聚常态化疫情防控工作强大合力，切实织密防控网络。 （二）突出工业主导，培育更具实力的竞争优势。围绕省“三高四新”战略和怀化制造业集聚发展“C”型走廊布局，坚持不懈抓工业，久久为功抓工业，力争规模工业总产值突破45亿元、规模工业企业达到42家以上。坚持创新驱动引领。支持企业与省内外高校、科研院所合作，深化产学研用结合，加快推动科技成果转化为现实生产力，推进制造业发展创新。启动高新技术企业、高成长性企业、科技型小微企业培育计划，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖，确保全社会科技经费投入增长10%，新认国家高新技术企业8家，新增发明专利申请增长12%，高新技术产业增加值占GDP比重达15%。做强做优工业平台。加强与湖南省建工集团的战略合作，完成工业集中区创业孵化中心、三期整体标准厂房、沅水货运码头等基础设施建设。启动湘西南铁路物流园建设，加快推进电子信息产业园、新材料产业园、文化动漫产业园、军民融合产业园、公铁水多式联运物流产业园等“园中园”建设，不断增强园区承载力、集聚力和区域竞争力，力争工业固定资产投资增长10%以上。不断壮大工业规模。依托资源优势和产业基础，进一步优化工业结构，提升工业质量。重点支持蓝伯化工扩能延链，华荣硅业复产达能，贝尔动漫和泰达讯扩产提能，中盐株化重组转产、润沅新材料和华中莫来石复工复产。加快推进云箭集团3DP打印技术、宝晖电子变压器等重点项目建设，确保日产8000吨熟料新型干发水泥生产线及配套项目、年产300万吨绿色环保骨料生产基地等项目落地建设，做大“石头”产业。 （三）推进改革创新，构建更高水平的体制机制。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以有为政府激发有效市场，推动县域经济发展更有活力。营造公平公正法治环境。规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管。加强知识产权保护，加大市场执法监管力度，维护公平竞争的市场环境。进一步培育市场主体，放宽市场准入，新增各类市场主体2100家以上。积极推行“双随机一公开”监管，严格规范公正文明执法，严控各种涉企检查。严厉打击破坏投资环境的违法行为，净化发展环境。营造高效便捷政务环境。深化工程建设领域审批制度改革，进一步压缩项目审批时间。严格执行减税降费政策，全面强化要素保障，降低企业生产要素成本。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，实施政务服务中心升级工程，进一步改善乡村两级便民大厅基础条件，提供标准化、智能化、便利化的政务服务。营造诚信健康金融环境。强化诚信体系建设，推动信用评价结果应用。严厉打击非法金融活动，稳妥高效化解金融债务风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。深化预算绩效改革，提升财政资金使用效益。加快平台公司转型，大力培植新兴税源，盘活土地、矿产等资产，提高财政收入质量。 （四）扩大有效需求，拓展更趋宽广的发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，发挥投资关键作用，促进消费全面升级，培育更多服务构建新发展格局的增长点、拉动点、支撑点。强化项目攻坚。全年拟安排重点项目61个，完成年度投资86.36亿元。实行重点项目建设“五个一”推进机制，加强项目建设要素保障工作，加快推动第一人民医院、城南汽车站、王家洞水库、高速公路互通连接线、捷诚硅业硅粉深加工等48个社会和民生、基础设施、重点产业新建项目开工建设，全力推进国有工矿棚户区改造、辰浦公路、辰伍公路、沅辰高速等4个续建项目达序时进度，确保中等职业学校、易地扶贫搬迁后续帮扶产业基地项目、标准厂房等9个续建项目全面竣工。促进消费升级。推动传统和新型消费融合，新增限上商贸企业5家以上，实现社会消费品零售总额34亿元以上。推进滨江公园城、天元华府、紫辰府、辰阳春天等房产项目建设，推动房地产市场回暖，销售商品房面积在40万平米以上。进一步夯实文化旅游产业基础，完成大酉洞保护修缮工程，加大对大酉文化的保护开发力度，推进以孝坪兵工小镇、锦岩公园二期工程、酉庄二期工程、罗子山自然风景区等文化旅游项目建设。扩大开放合作。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，深入实施招商引资专项攻坚，抓紧对接粤港澳大湾区和长三角，瞄准国内、民营“五百强”企业，主招产业链缺失环节、短板环节、核心技术、配套产品，力争新引进项目12个以上。 （五）加快全面振兴，打造更有特色的美丽乡村。以“五个振兴”为路径，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，着力打造武陵山片区乡村振兴样板区。发展现代精细农业。按照“两山一品，一带八化”现代农业发展思路，加大特色农业产业培育力度，实施千里坪蔬菜产业园、稻花鱼田园综合体和溪口村新型田园综合体等项目建设，不断发展油茶、柑橘、蔬菜、中药材、茶叶和生猪等特色农业，全年新造低改油茶2.4万亩，新增稻花鱼标准化基地3000亩、蛋鸡存栏45万羽、新建茶叶基地3000亩、中药材基地5000亩、出栏生猪28万头以上。加快经营主体链条延伸，发展适度规模经营，建立更紧密的利益联结机制，带动群众增收。培育市级龙头企业3家，农民专业合作社23家、家庭农场10家，“两品一标”认证农产品5个。强化农业技术人才队伍建设，培训认定职业农民3000人。解决好种子和耕地问题。扛稳粮食安全重任，稳定粮食播种面积50万亩以上，守好“米袋子”。加强种质资源保护和利用，有序推进生物育种产业化应用。落实最严格的耕地保护制度，严格农村建房管控，严禁占用耕地建房，牢牢守住46万亩耕地的红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。完成3万亩高标准农田建设，实施上型水库、骨干山塘除险加固工程、长田湾水库中型灌区续建配套与节水改造、王家洞水库等水利项目建设，改善农业生产条件。实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求，接续机制、接续投入、接续产业，巩固脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。创建市级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个，省级、市级、县级美丽乡村示范村2个、10个、30个以上。实施安坪、田湾、潭湾三镇污水处理厂建设，改造农村户用厕所1800户。开展农村住房安全隐患整治工作，改善农村住房条件。完成桥头至安坪道路、自然村通畅工程、农村公路窄加宽、安防工程、危桥改造及林区道路建设，加强县乡道路维护。实施农村安全饮水巩固提升和燃气微管网工程建设，改造农网317.8公里，不断提升美丽乡村宜居水平。 （六）优化空间布局，建设更富品位的新型城镇。实施城市更新行动，加强规划引领，优化城乡布局，促进均衡发展，加快推进“以人为本”的新型城镇化。加强规划建设。围绕“一体五片”布局，完成国土空间规划编制和城市综合交通体系、地下综合管廊、人防工程等专项规划编制。启动老汽车站片区开发，加强柳树湾片区保护，加快城南片区开发建设，完成武装部整体搬迁、城南汽车站、沅水中心大桥等项目建设。有效化解陶朱香槟国际、上善橙溪、金润广场、潭湾农贸市场等房产领域历史遗留问题。提升功能品位。实施高速公路连接线、城南锦沅路等城市道路，打通城市断头路，方便居民出行。加快沅江北岸市政基础设施及风光带建设，实施好实验中学片区等老旧小区改造和城东城中村、城南工矿棚户改造、广厦小区项目建设。完成污水处理厂二期提标扩建改造、双溪黑臭水体整治、城区雨污分流管网和长输管线建设。完善城区水电气讯和停车场等配套建设，新建智能充电桩100台，实现城区5G网络全覆盖。推进精细管理。夯实城市基础数据，加快智慧城市建设步伐。发挥“大城管”作用，实施文明素养提升工程，推进“两创一巩固”工作，扎实开展市容市貌、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动，营造整洁有序、安定便捷的城市环境。扩大实施政府购买市政管理、卫生保洁等市场化服务，不断提升城市经营管理水平。?? （七）强化综合治理，绘就更为鲜明的生态底色。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态修复治理，推进污染防治攻坚战，打造山清水秀、天蓝地净的美丽辰溪。厚植生态优势。实施绿色廊道、石漠化治理、秀美村庄和林果基地“四大工程”，完成5000亩造林绿化任务，进一步推进“绿色产出倍增工程”，扩大特色林业经济规模，延长产业链，将生态优势转化为经济优势、发展优势。完成大酉山森林公园规划编制，启动建设前期工作，推进国家园林县城、国家生态县和仙人界国家森林公园创建工作。加强环境保护。抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作和垃圾分类工作。严格水资源保护治理，落实禁捕退捕长效机制，确保省考核我县4个断面水质达标率和全县集中式饮用水源地水质达标率保持100%，空气质量优良天数稳定在300天以上，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。加强废弃矿山、土壤污染治理修复和监管，治理重金属超标问题，完成张家湾矿区治理和新宏大钒业后续整治工作。推进绿色发展。坚定主体功能区定位，推进“三线一单”落地应用，积极引导企业形成绿色发展方式，大力发展节能环保产业、绿色农业、健康产业。强化能耗总量和强度“双控”，推广应用新能源，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。完善生态文明考核机制，严格执行生态环境损害责任终身追究制。 （八）办好民生实事，共创更加美好的幸福生活。持续巩固兜底性民生、筑牢基础性民生、改善普惠性民生，提升群众获得感、幸福感和安全感，满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。实施积极的创业就业政策，新增城镇就业4900人，新增农村劳动力转移就业5000人以上。推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全关爱帮扶体系，加强妇女儿童、残疾人权益保障，实现特困人群救助全覆盖。持续完善退役军人服务体系和待遇保障工作。稳步做好失地农民养老保险工作，加快推进养老服务业综合改革试点，完成县殡仪馆迁建和生态陵园建设。均衡发展社会事业。推进教育优质发展，持续改善办学条件，加快城南幼儿园和“三校合一”项目建设，确保秋季开学。完善公共卫生监测预警处置机制，健全分级诊疗、现代医院管理和医疗卫生行业综合监管制度。全力实施第一人民医院建设，推进县疾控中心整体搬迁和黄溪口卫生院建设。进一步完善公共文化服务体系建设，加强文物保护和修缮工作，实施红二军团司令部旧址、湘西剿匪史料馆提质改造，启动湘西剿匪胜利70周年纪念活动筹备工作。夯实安全稳定根基。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进“雪亮”工程，加强社区治理、县域警务工作和公安工作现代化建设，坚决打好新一轮禁毒人民战争，深化平安辰溪建设。狠抓安全生产专项整治三年行动，继续深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，抓好非煤矿山、道路交通、森林防火等重点领域安全生产工作，坚决防范和杜绝较大事故发生。全面加强应急管理体系建设，不断夯实基层应急基础，提高防灾减灾救灾能力。强化食品、药品、疫苗安全监管，成功创建省级食品安全A级先进县，农产品质量安全县。 四、全面加强政府自身建设迈进“十四五”，开启新征程，必须坚持执政为民、夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委、市委的战略部署落到实处，坚决按照县委的决策部署，全力推进经济社会高质量发展。严格落实政府意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管理，不断增强工作针对性和实效性。科学施政重法治。坚持政府常务会议学法常态化，深入学习贯彻习近平总书记法治思想。全面推进依法行政，制定落实“八五”普法规划，贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，着力建设法治政府、法治社会。健全完善科学、民主、依法决策机制，确保政府工作始终在法治轨道上运行，不折不扣执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。敢于担当抓落实。完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系，形成完整工作闭环。带头向“不担当”的行为宣战，向“不落实”的顽症开刀。大力倡导“马上就办”的实干精神，层层传导“快节奏、高效率”的办事压力。加强督查督办和调度考评，强化正向激励和反向约束，紧盯不落实的人和事，坚决惩治弄虚作假、做表面文章、欺上瞒下、懒政怠政等行为。清正廉洁做表率。加强政府系统党风廉政建设，让党纪国法成为政府工作人员的自觉遵循。坚持勤俭办事，厉行节约。强化政府投资项目监管，深化审计监督全覆盖，推进审计结果运用。全力支持政治巡察、纪检监察工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，新理念引领新格局，新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，唱响高质量发展主旋律，为奋力建设现代化新辰溪而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年龙头庵乡政府工作报告

  辰溪县人民政府：在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在龙头庵乡全体干部职工的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，龙头庵乡的各项工作任务均在有序推进，现对龙头庵乡2019年工作开展情况进行汇报。 一、2019年工作开展情况1.紧盯经济指标不动摇、综合实力全面提升。截至2019年第三季度，我乡生产总值累计达12486万元，累计比上年同期增长706%;农业生产总值累计达5805万元，累计比上年同期增长2.7%;农村居民人均可支配收入达8035元，累计比上年同期增长9.8%。2.“精准补齐”全面巩固提升脱贫攻坚成果。一是狠抓精准识别、精准退出、动态管理。截至目前全乡852户3768人实现了脱贫，漏评率和错退率均为零，群众满意度达到100%,贫困发生率降至0.15%。二是抓实“四支队伍”。明确第一书记工作职责，完善第一书记考勤、请销假、督查考评等制度;制定驻村工作队管理办法，念好紧箍咒，筑牢驻村工作防火墙，严格执行脱产驻村工作要求;持续加强领导干部定点联系贫困村、贫困户制度，坚持一户一策一责任人，不断充实扶贫后援，严格落实县委乡政府一月至少走访一次帮扶对象的要求，全乡全覆盖;发挥基层党组织战斗堡垒作用，用好扶贫先锋队，让村两委班子成为党的传音筒，把党的好政策广泛深入地向群众宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是落实教育助学工作。完成学前至高中阶段842人、雨露计划56人的贫困学生申报教育助学补助。四是落实贫困户交通补贴工作。完成180名贫困人口交通补助申报，总计52000元。五是因地制宜抓好扶贫产业、扶贫项目发展。通过做好我乡油茶种植业、大棚蔬菜种植业、水稻种植业等扶贫产业，有效壮大了村级集体经济，巩固脱贫致富成果。3.全面加强党建工作，滋养初心抓落实。一是党支部“五化”建设情况。龙头庵辖区内共有8个农村党支部，1个社区支部，1个机关支部，对照党支部“五化”建设标准，我乡所有党支部对照“五化”建设任务表，列出具体的“五化”建设责任清单，推进党支部“五化”建设。截至目前，我乡10个党支部全部完成“五化”创建，评定了10个合格党支部。二是软弱涣散党组织整顿情况。通过排查，我乡排查软弱涣散党组织---龙头庵社区党支部。我乡根据该党支部组织生活会不正常这一原因，制定整顿方案，成立领导小组，任命第一书记，并指导该党支部制定整顿软弱涣散党组织“一村一策”方案。针对软弱涣散原因，加强党支部书记的业务知识培训;加强党员日常联系，建立龙头庵乡社区党支部微信群，将在外的流动党员管理起来，将社区发展情况、党员学习情况传输给在外的党员，增进联系;加强党员日常工作，强化“三会一课”底线要求等内容，严格执行“三会一课”制度，按照要求召开组织生活会，规范开展主题党日活动，让每一位党员都能按期参与党内政治生活，研究支部各项工作，学习党的理论知识和政策。2019年6月底，软弱涣散党组织整顿全面完成。三是基层保障落实情况。龙头庵乡各党支部严格按照农村党组织活动场所管理使用规则使用活动场所，以活动场所为阵地，以新时代文明实践活动为抓手，淳化民风，宣传教育、凝聚群众共4000人次;依托脱贫攻坚，积极发展村级集体经济，村级运转经费得到保障，村干部工资待遇得到落实，例如，长田村万亩油茶基地，有效助推长田村集体经济发展，人均年收入增加5000元。4.创建平安龙乡、建设美丽乡镇。一是定期召开专题会议进行宣传。2020年以来，我乡扫黑除恶动员部署实行常态化，按时召开线索摸排和工作推进会，及时传达上级会议精神，认真学习《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、习近平同志关于扫黑除恶工作的指示精神以及扫黑除恶应知应会20题等。先后两次组织全体乡村干部学习扫黑除恶应知应会知识并进行闭卷考试，及格率达到了100%。二是开展活动进行宣传。我乡认真督促乡综治办结合新时代文明实践志愿者活动，利用赶集日，在人流量集中地点发放扫黑除恶专项斗争宣传资料共2000余册，发动广大村民通过腰鼓队、广场舞自编自导广泛进行扫黑除恶、平安创建等宣传。三是制作固定标语、横挂条幅、LED滚动显示屏、红纸标语200余张、永久性固定标语40余幅、横幅标语60余幅，制着固定宣传栏11个，发放资料6000余册，利用各自然村的微信群等全覆盖宣传。5.坚持以人为本、强化安全生产。一是定期召开安全生产部署专题会议。乡党委主要领导和分管领导传达县委县政府会议精神，结合我乡实际，成立领导小组，主要由乡长熊晓红抓全面，分管领导廖家昆牵头，专题部署会总计6次，二是强化监管，全覆盖排查。水上交通运输领域：狠抓源头管理，强化现场监管，加大对违章船舶的处罚力度，期间共与海事处一起开展水上安全专项整治活动3次，共检查各类船舶60余艘次，共查处超限超载及无证外来赶集船舶4艘次，已交海事处处罚4艘次，对存在的安全问题及时进行了整改;道路交通运输领域：我乡始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，配合交警七中队认真开展了交通安全集中整治行动，加大了路检路查力度，重点防范农用车、慢慢游违章载人反弹，并查处慢慢游载客车辆1台次，督促机动车补办交通强制保险2台次，并响应上级号召成立了以分管安全领导为站长，成员为派出所组成人员为主的交管站，，使道路交通违章行为基本得到了遏制，为我乡道路交通安全起到了保障作用;烟花爆竹领域：重点整治无证非法经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营业主“三超一改”“三违”等违法违规行为，组织执法行动15次，出动执法人员80人次，检查零售店7家，经过大力宣传，有效震慑了非法违法生产经营建设行为。为全乡打非治违工作取得了巨大进展;人员密集场所：对网吧、学校(幼儿园)、宾馆、饮食店、卫生院及全乡16个大屋场逐一进行了摸底登记，建立健全隐患台账和档案，做到底子清，情况明，有针对性地制定了消防安全监管措施，督促经营业主限期对安全隐患进行整治。共组织检查4次，出动检查人员32人次，检查单位19个，切实将各类安全隐患消除在萌芽状态。6.深入开展“扫黄打非”，持续净化社会文化环境。一是完善阵地建设。先后成立龙头庵乡“扫黄打非”联络站及8个村级“扫黄打非”联络点，各联络站及联络点悬挂制度牌6幅，包括责任人及成员的姓名、职位、电话。二是结合新时代文明实践活动定期展开行动。开展整治活动2次，出动乡干部84人次、发放宣传册500本，强化中小学周边文化环境整治，重点查处无证销售出版物和销售非法出版物的违法行为，大力查缴有损未成年人身心健康的不良出版物、“口袋本”图书、卡通漫画、游戏卡片、色情低俗视频等有害信息。7.开展新时代文明实践活动，凝聚民心民力。新时代文明实践工作是党中央着眼于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、适应新时代人民群众对精神文化生活新期待而作出的重大部署，是人民的期盼、时代的呼唤，更是实践的要求、创新的产物。为全面推进龙头庵乡新时代文明实践工作开展，根据辰文明实践〔2019〕1号文件要求，一是成立龙头庵乡新时代文明实践所工作领导小组:乡党委书记瞿宏文任所长;乡长熊晓红任第一副所长;其他班子成员为副所长;领导小组下设办公室，由米友爱同志任办公室主任，负责具体日常工作。二是全乡成立6支工作志愿队，36支村(社区)志愿服务队，全乡服务时长达2226.44小时。三是按月度计划开展工作:1月开展“中华家训家规家教”宣讲、学唱活动;加强龙头庵乡礼仪文化建设，弘扬中华传统美德。2月举办“新时代、新龙头庵、新文明、新农民”乡村特色春晚;一系列惠民政策宣讲活动。3月开展“秀美河山”清洁清爽活动;森林防火宣传活动;留守儿童“诵读经典、立志成才”教育活动。4月组织普法教育，让法律法规进村入户;举办“缅怀革命先烈、倡导文明祭扫 我们的节日”主题教育活动。5月开展为残疾人民服务活动;赶集日交通疏导活动;“中华养生知识与智慧”宣教活动。6月开展“龙舟盛宴”大活动;“好女儿、好妻子、好妈妈、好婆婆”宣教活动;7月开展“打赢贪夜蛾攻坚战，保护群众财产安全”的整治活动;8月开展“清理牛皮癣、建设美丽龙头庵”清洁活动;9月开展“劝导文明交通、宣传扫黄打非”集中整治，优化人居环境。8.坚持协调发展，推进生态乡镇建设。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，结合新时代实践活动，开展了“龙头庵乡集镇综合整治”专项活动，对违规建筑、长期占用公共道路资源等行为，下发41书，出动乡干部215人次，解决11个长期想解决而没有解决的问题，实现乡村环境整体提升。9.“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼。乡主题教育办公室制定了《龙头庵乡“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》，列出了乡机关学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单、和整改落实清单。召开了2次主题研讨会、每周针对应知应会50问在机关支部党员中进行全覆盖闭卷考试。实现了理论与实际相联系，把理论成果转变成实际成效。 二、存在问题1.干部凝聚力不强，精神气不足，未能形成合力。一是在思想观念上，少数干部进取意识不强，工作积极性不高。二是在作风建设上，少数干部工作拈轻怕重、敷衍塞责，服务质量不优，责任意识、法纪意识和敬业精神淡薄，服务意识不够强。三是在管理机制上，部门之间配合不够，互相支持不多，制度衔接不好的现象时有发生，缺乏通力合作精神。2.基础设施薄弱，补短板难度大。省道S243线黄溪口—龙头庵路段严重损坏多年未修，给群众的安全出行带来诸多不便，雨天道路泥泞不堪，晴天尘土飞扬，因此群众意见很大。3.脱贫攻坚任务依然艰巨。部分贫困户缺乏拼搏进取精神，依然抱着等、靠、要的思想。对如何实现贫困户及非贫困户稳定增收以巩固脱贫成效任务重大。扶贫产业发展还有待加强，个别村有扶贫产业，但是效益不明显，只能带动部分贫困户脱贫，扶贫产业发展项目和措施还有待进一步做实。 三、2020年工作安排2020年，乡人民政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立求真务实意识，全面落实深化改革总体要求，紧紧围绕县委“一化四建”发展战略，按照“抓队伍、抓民生、抓管理、促发展”的思路，建设美丽和谐平安幸福龙头庵。突出抓好以下六个方面的工作：1.抓好干部队伍建设，激发干事创业活力。积极营造干部干事氛围。一是加强对干部思想的关注，通过建立健全谈心谈话制度，采取定期和不定期方法，结合集中谈和个别谈方式，对干部近期的理想信念和工作开展情况进行充分的了解掌握，对消极负面情绪及时引导化解，激发干事积极性。二是要加强对干部的人文关怀，着力提升办公环境和工作氛围，举办各类积极向上的活动比赛，丰富干部精神文化生活，促进身体素质提升。三是加强完善对干部的考核管理制度，通过奖惩制度的建立完善，让踏实干事和浑水摸鱼的同志不再得到同等对待，提升干部获得感，激发干部干事的信心。2.稳定脱贫成效，提升幸福指数。始终坚持以人民为中心，紧紧依靠群众，坚决打赢脱贫攻坚战，大力改善民生事业，不断增强人民群众的获得感和幸福感，全面建成小康社会。脱贫攻坚常抓不懈。进一步加大贫困走访力度，进一步夯实攻坚行动，进一步巩固提升工作成果。按照“一村一品、一户一业”的思路，加大特色种养业扶持力度，持续提高贫困人口产业经济收入。全面用好帮扶力量，充分发挥产业扶持、雨露计划等政策作用，引导社会力量、致富带头人帮助贫困户脱贫。3.把握乡村振兴3个着眼点，加快乡村振兴推进步伐。一是着眼于“让农业成为有奔头的产业”，龙头庵乡下一步全力推进高标准农田项目，共7个村参与计划，高标准农田总计6920亩，施工费共计1100余万元，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农业的经济和社会效益;二是着眼于“让农民成为有吸引力的职业”，加大宣传，引导群众参加职业技能培训，深刻了解农业发展规律、熟练掌握农机操作技术，用科学与知识推动生产力发展;三是着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”，提高农村社会的治理能力和治理水平，强化农村基层党组织领导作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。4.继续狠抓社会治安综合治理工作。一是继续落实扫黑除恶专项斗争宣传工作，拓展线索摸排渠道，加强线索摸排，强化打击力度。二是进一步推进“八五”普法工作，进学校、进村庄，提升全民法制素养。三是全面推进“一不三无”创建活动，实行基层治理信息网格化管理，丰富基层社会治理手段，强化公民道德教育、法治教育，引导人民群众依法解决诉求，有效遏制恶性违法犯罪和宗族性，群体性事件的发生。四是畅通群众诉求渠道，积极开展矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，争取民调工作再上新台阶。五是认真落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的安全生产工作机制，继续深入开展安全生产打非治违工作，继续深入开展“大排查、大管控、大整治”专项行动，按照“一单四制”要求，严排安全隐患，确保全乡无较大以上事故发生。5.落实好乡村人居环境整治工作。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。一是推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。二是合理选择改厕模式，推进厕所革命。加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。三是提升村容村貌。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年黄溪口镇政府工作报告

  一、2019年以来工作回顾2019年的工作即将结束，回想近一年来的工作，我们克服财政收支矛盾突出、脱贫摘帽重重检查考核、生猪严重疫情等重大挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，广泛深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬辰溪精神，全面实施“一化四建”发展战略，较好地完成了2020年各项目标任务。 镇域经济持续发展。2020年以来，我们始终坚持发展是第一要务，经济是落实乡村振兴战略的基础，因地制宜谋发展，全镇经济保持较高增长态势。在农业经济发展上，紧紧依托扶贫产业的助推，大力发展高效农业产业。大湾村的苗木繁育、黑家溪村的稻花鱼、双溪村的杂柑、三羊田村和芙蓉村的油茶种植等产业都已成了当地农民增收的有效途径，全镇2020年来共新增农民专业合作社5家，新增种养大户26家，产业化和专业化成为本镇农业经济发展的主要趋势。我们依托本镇区域优势，大力发展商贸物流经济，2020年以来共新增城镇就业人口400人，新增转移农村劳动力400人，新增个体工商、餐饮及运输户共57户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。我们继续大力扶持贝尔动漫、国宏电子等扶贫车间生产，贝尔动漫2020年在镇区内新发展扶贫车间3家，并且申报总建筑面积达2000余平方米的规模化扶贫车间，选址落户黄溪口村已通过县发改部门审批，工业经济来势喜人。与此同时，大力发展乡村旅游经济，先后举办了双溪村“五一”农耕文化节、稻花鱼文化旅游节等活动，吸引游客3000余人。预计2019年底，全年可实现地区生产总值3.02亿元，增长9.1%，农民人均纯收入可达7433元，增长8.2%，镇域经济活力迸发。 城镇建设有序推进。我们继续抢抓省新型城镇化试点镇的机遇，全力推进城镇化建设，不断将试点工作推向深入。我们争取领导和部门的支持，将启动多年一直未完工的黄溪南岸综合工程列入县民生实事重点项目，共投入专项资金150余万元，全面完成了道路排水、硬化、亮化、绿化、垃圾中转站和公厕一体化工程，现以全新面貌展现在世人面前。我们以敢为人先的勇气和舍我其谁的担当，全力推进项目后续建设。我们敢于啃“硬骨头”，在老市场主体工程完工后，面对摊位设置和市场功能布局重重矛盾，多次召开协调会议进行化解，并积极与县相关职能部门对接，目前各方已形成依法依规推进市场开发工作的共识。我们坚持先行先试，继续大力推进镇自来水厂和污水处理厂PPP项目建设，在2020年5月份已投入商业试运营，为本县其它中心建制镇同类项目建设提供了可复制、可推广的宝贵经验，目前该项目管网优化升级改造正紧锣密鼓进行，力争将在最短时间内让全镇人民都喝上放心干净的自来水。我们贯彻“不搞大开发、共抓大保护”的执政理念，实施了113户的棚户区改造项目，让昔日污水横流、破败不堪的黄溪口古街又焕发了往日生机，真正实现了“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标。 农村基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节，整合项目、资金不断加以改善。一是继续强力推进涉农资金整合项目建设。为巩固脱贫成效，我镇在2020年共实施了四批次的涉农资金整合项目，涉及所有行政村，涵盖渠道、山塘维修、机耕道、道路硬化、安保设施、产业发展共63个项目，共争取上级统筹整合财政资金995万元。二是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。实施了双溪村溪堤等3个“一事一议”项目和黄溪口村码头建设等6个移民后扶项目建设，累计争取专项资金89万元，为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。三是启动了高标准基本农田建设项目。为弥补过来农田建设投入不足的短板，有效解决农业生产“灌溉难、运输难”的问题，我们极力争取到覆盖所有行政村的高标准基本农田建设项目，共涉及项目38个，投入专项资金526万元，现工程施工队伍已入场全面开工。四是加强五美乡村建设。完成了三羊田、大湾2个村县级示范村创建任务，启动并开展了芙蓉村的县级示范村和双溪村的市级示范村各项创建工作，累计共投入各类资金75万元，起到了良好的示范带动作用，特别是双溪村结合新时代文明实践活动的试点工作的推进开展，形成了中央文明办推介的农村治理“双溪”模式。五是加强推进土地开发工作。共完成土地增减挂钩任126亩、占补平衡项目任务210亩，在项目实施过程中共完成桥梁建设任务1座，渠道建设2350米，机耕道建设5100米，真正发挥了土地开发和农村基础设施建设效益同步提升的作用。 社会事业不断进步。我们创新社会治理体系，按照全县农村社会治理“1+1+3+5”模式，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，2020年以来共立案调处各类矛盾纠纷38起，调处成功率达98%，治安行政处罚80人，刑事拘留10人，移送起诉8人，我们扎实开展扫黑除恶、街头巡逻、“信访集案百日清零”等专项行动，有力地确保了扶贫“国检”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等特定时期及其它日常社会治安的稳定。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念，毫不放松对各类安全隐患的排查处理，累计消除各类大小安全隐患91起，安全生产形势总体平稳。与此同时，狠抓安全监管执法、安全教育培训等基础工作，安全生产管理能力和工作水平有了较大提升，2020年我镇安全生产工作已被作为全市先进单位向上申报。我们坚持教育优先的战略思想，以迎接教育工作“两项督导评估考核”为抓手，查问题、真投入、补短板，不断改善教育办学条件和提升教学水平，顺利通过了省级实地考核验收。我们按照脱贫攻坚工作“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，扎实开展了脱贫巩固提升工作，在2020年元月份和7月份相继顺利通过了省级、国家级第三方评估验收考核。财政工作继续坚持开源节流的方针，全年预计可完成协税护税任务180万元，较上年增长11%，住宿、就餐等接待支出33万元，较上年压缩7%。民政救灾工作继续坚持扶弱济困的原则，全年共发放低保救助金49.9万元、特困救助金39万元、临时生活困难救助金55万元、大病医疗救助金11.2万元，有力地保障了广大弱势群体的切身利益。 政府效能不断提升。我们深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿全程，认真开展违反中央八项规定精神的突出问题等8个方面专项整治，累计解决最急、最怨、最忧的问题30个，实现了理论学习有收获、思政政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。我们克服财政困难，筹措资金20余万元，提前中止了镇机关食堂承包合同，并修缮一新采取自主经营方式投入使用，为干事创业提供了良好的后勤保障。我们坚持向镇人大主席团报告工作，主动授受镇人大的法律监督和工作监督，对代表意见建议具备条件办理的及时办理，2020年以来共办理代表意见建议11件。我们进一步深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，不断提升便民服务水平。我们不断强化意识形态管理，善待媒体、善用网络，定期在政府门户网站及公开栏公开政务信息，2020年以来更新工作动态以及政务信息80多条次，让权力在阳光下运行。我们坚持靠制度行政，修订完善了《黄溪口镇财务管理制度》等7项专门制度，使政府各项工作开展有章可循，把权力始终关在制度的笼子里，努力做到了不越红线、不碰底线。各位代表，回顾2019年以来的工作，我们深切感受到，要实现奋斗目标，必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置，才能有发展的蓬勃向前;只有始终坚持改善民生，才能不断赢得广大人民群众的信任和支持，只有始终坚持完善制度、转变作风，才能不断提高政府的行政效能。回顾2019年以来的工作，一路奋斗、一路艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响稳定的因素增多;二是财政收支矛盾依然突出，对全镇经济发展支撑力度还不够;三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意;四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究、努力扬长补短，把今后的工作做得更好。 二、全力以赴做好2020年工作各位代表，2019年工作已接近尾声，我们即将迎来全新的2020年。2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是实现第一个“一百年”奋斗目标的关键之年。新的一年工作慢不得、等不得、更输不起，时代在向我们召唤，新的历史篇章等待我们去书写，所以我们要以只争朝夕的拼搏精神和舍我其谁的勇气，万众一心、攻坚克难，全力以赴做好2020年工作。通过认真梳理，我们要着重做好以下6个方面的工作： （一）全力打好巩固脱贫攻坚战。“在2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困”，这是党和国家向全世界的庄严承诺，所以我们要以对历史、对事业高度负责的态度，以最大的决心、最硬的措施全力打好巩固脱贫攻坚战。要围绕“两不愁、三保障”、安全饮水以及农村“两基”服务，逐村、逐户、逐项再细致对标，切实抓好各类问题整改，确保问题清零、不满意清零，确保在脱贫全面普查中“两率一度”指标取得决定性胜利。要坚决贯彻“四摘四不摘”的总要求，切实抓好教育、医疗、就业、产业等后续扶持工作，加快黄溪口村贝尔动漫扶贫车间建设进程，力争2020年3月份建成并投入使用，不断巩固提升脱贫攻坚成果，向上级、群众和时代交上一份合格满意的答卷。 （二）加快重点项目建设进程。要加强重点项目外部环境维护和矛盾纠纷调处力度，确保各个项目建设顺利推进。要加快推进老市场土地“招、拍、挂”进程，依法依规推进市场摊位设置和功能布局，进一步完善道路、排污等配套基础设施建设，确保2020年3月底前全面建成投入使用。要加快新自来水厂管网改造进程，想方设法解决新、老水厂分离营运问题，加强PPP项目日常监管，为全县PPP项目规范运作积累经验。要加快推进野渔安置区配套基础设施建设工程财政评审和政府采购工作，力争项目2019年12月中旬启动，2020年2月底前全面完工。要积极配合县住建、发改等部门搞好农村垃圾搜集、转运或集中无害化处理工作，彻底解决芙蓉垃圾场环境污染难题。要全力配合X30县道至上蒲溪四角田道路提质改造工作，完善本镇交通网络，彻底解决集镇交通拥堵问题。 （三）加强农村基础设施建设。要多方争取项目、筹措资金，继续加大农村基础设施建设力度，为乡村振兴战略添砖加瓦。着重实施好毛家田村流水溪水库大坝除险加固等13个涉农资金整合项目和黄溪口村老街龙舟休闲活动场等7个移民后扶项目。要打好土地开发的“组合拳”，稳步推进大湾等5个村的土地增减挂钩及黑家溪等3个村的土地占补平衡项目。要加强高标准基本农田各个项目建设外部环境维护，及时调处各类矛盾纠纷，确保所有项目均在2020年4月底前全面竣工。要继续强力推进“厕所革命”工作，按照“三年行动计划”，对芙蓉、三羊田、罗新3个村的非卫生厕所做到应改尽改，有效改善农村人居环境。要以简政放权、乡镇成立综合执法队伍改革为契机，全面加强“两违”管控，让农村各类建设纳入规范有序的轨道上来。 （四）全力维护社会安定。没有安定环境，其它都是徒劳。我们要进一步创新社会治理，按照“1+1+3+5”社会治理体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，让更多的村(社区)达到“三无一不”的创建标准。要推进和落实扫黑除恶专项行动，不断增加广大人民群众安定感。要进一步加大安全生产投入，有的放矢落实农村道路交通安全“路长制”管理工作，加大安全隐患排查治理力度，确保全年安全生产大局稳定。要及时处理各类信访和历史遗留问题，加强意识形态和舆论管控，确保事态稳定和舆情可控。 （五）统筹发展各项社会事业。要进一步强化财政监管，坚持开源节流，努力确保全年税收任务完成增长10%以上，“三公”经费支出压缩5%以上。要全力落实土地增减挂钩和占补充平衡项目耕种任务，确保全面通过省级检查验收。要科学调配，认真做好生猪养殖恢复工作，加强疫情防控，严防重大疫情发生。要加快农村土地确权发证和村集体经济组织壮大日常业务监管跟踪，将农村集体经济改革向纵深推进。要以五美乡村建设为契机，加强城乡环境综合治理，尤其要结合市场划行归市规范管理，加强集镇环境“脏、乱、差”和以路为市占道经营专项治理，不断改善镇村面貌。要按照“七传”工作机制，强力推进新时代文明实践工作，志愿者注册和服务活动时长要继续在全县领跑。要不断适应人口和计划生育工作新形势下新要求，不断向优质服务转型。要认真落实“河长制”各项工作要求，认真整改环保督察发现的各类问题，打赢碧水蓝天保卫战。要以巩固提升脱贫成果各项考评指标为抓手，协同做好教育、医疗、低保、困难救助、劳动就业等各项工作，不断增强辖区群众的获得感和幸福感。 （六）加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想，坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上，把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系，落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求，实行“领导联村、干部包户”，深入一线了解村情民意，破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定，针对“四风”方面存在的问题，全面树立政府的清正之风、廉洁之气，对照《廉洁从政准则》，做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。强化镇村两级目标管理制度考核兑现，做到令行禁止，坚决不搞“灵活变通”，切实维护制度权威，确保政令畅通。各位代表!回首过去，我们步履坚定，展望未来，我们信心百倍，我们完全有理由相信，2020年的工作，只要我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，我们的事业必将从胜利走向新的胜利。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，砥力前行，奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程，共同谱写中国梦黄溪口新篇章!

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2019年小横垅乡政府工作报告

  政府工作报告小横垅乡人民政府乡长刘军涛各位代表：现在，我代表小横垅乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去一年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我乡全面贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作阶段性任务，推动了我乡经济社会各项事业稳定健康发展。 （一）抓统筹，加快农村综合发展1.稳步推进精神文明建设。这一年来，为了加强农村精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育和社会主义核心价值观教育，全乡9个村均设立了村规民约，开展法律进学校、文明新风进乡村等活动，全乡范围内形成树新风、促和谐的新风尚。2.持续推进环境综合整治。结合全县三城同创工作，我乡对农村环境卫生工作高要求、严标准，保持日常督查，确保乡村环境整洁干净。同时，针对违规搭棚、占道经营、乱摆乱放等现象开展街道整治工作。3.扎实推进高标准基本农田整治工作。强化监督，严格把关。及时发现并协助解决建设过程中的困难和问题，化解矛盾纠纷，大大提高了土地集约利用率，农田基础设施条件进一步改善，利于机械化作业，促进了当地农业产业化规模化经营。据统计，2018年度我乡投入资金达380万元。4.加大推进土地确权工作力度。通过加强领导、强化宣传、科学部署，我乡土地承包经营权确权登记颁证工作二轮纠错即将完成。通过调查摸底、信息填报、量地绘图等方式，形成农村土地承包经营权数据库，确认每一农户承包土地的地块位置及四周边界等信息。5.全力做好第四次经济普查工作。精心组织，真抓实干，科学制定方案，确保我乡第四次经济普查工作进度保持领先。我乡第四次经济普查工作中，个体户完成418，建筑物完成157，完成比例108.8%。6.全面开展畜牧防疫工作。以“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”狠抓了春秋两季动物集中防疫,没有发生重大疫情。同时,每季度组织防疫员进行集中防疫技术培训，确保每名防疫员掌握防疫技术,减少防疫过程中的失误,为全乡养殖户提供了有力的保障,促进全乡畜牧业的健康顺利发展。在当前非洲猪瘟时期，我乡保持高压态势，每日报表，设关立卡建立检疫点，防止病猪流入我乡，保障全乡人民生命健康。 （二）抓落实，改善民生民计1.保障和改善民生工作。建立健全社会保障系统，人民群众共享发展成果。加大民政救助力度，发放临时救助资金66300元，救助了107人次;农村低保发放与扶贫系统核实;低保、特困、残疾两项补贴，孤儿，优抚待遇等各项工作的一卡通按时录入发放。2.常抓不懈卫生计生工作。2018年我乡已婚育龄5968人;共出生227人，其中计内208人，符合政策生育率为91.56%;计生执法专题活动验收全县排名第九名;完成优检37例，占全年的40%;完成26例献血任务;全员人口数据清理全县排名由上季度22名上升至12名;为广大育龄群众免费办证67次;送去生育关怀资金4200元。3.全面推进精准扶贫、精准脱贫。一是深刻领会学习习近平总书记扶贫开发战略思想，在乡村两级中开展了《习近平扶贫论述摘编》学习。二是继续全力推进“四会两全”。对所有贫困户非贫困户进行一次全面走访，广泛听取群众意见，通过召开党员会、群众会的方式，搭建群众监督平台，让群众全面参与真正做到公正公开。三是完成扶贫对象动态调整后续工作。完成新纳入对象建档、结对帮扶责任人调整工作;对动态调整台帐资料查漏补缺、整理归档;整改公安户籍与扶贫系统比对问题。四是配合组织好结对帮扶干部集中培训;持续推进“六大清零”工作，主动对接行业扶贫单位，加快“清零”进度，完成本辖区的“清零”任务;配合组织好致富带头人培训;持续开展“三明白两清零一清爽”行动。五是12户2018年度易地搬迁户主体工程已全部完工。 （三）抓稳定，保障社会稳定和谐1.安全生产形势向好。2019年以来，共组织安全生产大排查大整治大执法活动35次，出动执法人员119人次，检查生产经营单位76次，发现安全隐患14项，立即整改13项，限期整改1项。2018年，无一例重特大安全事故发生。同时，加强各行业的打非治违工作，道路安全及农村电力、消防安全隐患排查，确保本辖区的安全生产形势稳定，人民生活安居乐业。2.社会秩序稳定和谐。一是及时排查并化解各种矛盾纠纷。三季度全乡共排查处理各类矛盾纠纷56件，调解成功54件，调解成功率达96.4%;接待来信来访68人次，解答法律咨询77人次。二是持续开展“扫黑除恶”专项斗争。每月定期报送线索摸排情况，随时报送动态及突发情况，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。三是认真组织治安联防巡逻工作，对重点区域加强巡逻管控，解决集镇赶集乱摆摊及治安突发情况，维护市场秩序和社会治安。 （四）抓常态，加强基层队伍建设1.夯实基层阵地建设。一是村级综合服务平台建设全面完工。到9月底，全乡9个村全部新建的村部完成了装修、贴牌、规划并入住办公。平台的完工使功能进一步完善，服务能力进一步提升，群众办事更加方便，便民服务中心一站式服务进一步提高了效率，更好的发挥出基层的服务功能。二是村务公开栏全面完工。我乡根据省、市、县的要求，完成了从选址、设计、新建，到全部投入使用，功能更加完善，内容更丰富，观看更为方便，让群众有更充分的知情权和民主监督权。2.扎实推进作风建设。提高政治觉悟，牢固树立“四个意识”，不断增强自身政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。一是拓宽举报渠道，广泛宣传“互联网+监督”平台，公布“三湘e监督”微信公众号，在乡村两级设置扶贫领域和作风问题举报箱、发放监督卡、设立反映点，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径。二是深入开展治理，纠正了扶贫政策走偏走样的行为，三是坚持从严教育，围绕“严明政治利率、严守政治规矩”这一主题，打出纪律建设“组合拳”。 二、2019年的奋斗目标和主要任务各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现本届政府奋斗目标，写好新时代答卷，这是我们肩负的历史使命。我们一定不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，在新的一年里，我们要以十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，振奋精神，恪尽职守，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进全乡经济发展、实现强乡富民奋斗目标作出更大贡献，给人民交出一份满意的答卷。 （一）集中力量强化农村基础一是做好农村基础设施建设。预计投入100余万元资金进行高台村防洪堤建设项目，打造集自然保育、休闲健身、景观人文相得益彰的生态河道。二是积极稳妥推进农村综合改革相关工作。推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。三是抓紧施工进度，保障脱贫攻坚村组公路建设工作稳步推进、如期完成。继续抓好村组公路建设，争取按时保质保量完成任务，提升农村交通条件。 （二）集中力量推进产业转型一是着力培育农业支柱产业。以雷坡村葡萄基地，罗子山茶叶特色种植等为重点，在试种成功的现有规模上，通过“公司+农户+基地”的模式，推进专业化合作，依托合作社组织，继续扩大规模，逐步推进品种改良和深加厂。二是积极发展旅游产业。积极争取旅游项目资金。2018年，罗子山旅游规划已经完成并立项，项目资金100万元。罗子山徒步道项目计划投入资金300万元，争取2019年内开工。之后将深度挖掘整合罗子山村旅游资源，合理规划，科学布局，建设完善美化罗子山村旅游点，形成旅游路线，创出旅游品牌。 （三）推进产业扶贫，圆满完成贫困退出全面推进2019年贫困退出各项准备工作。发展特色产业、实施产业扶贫，有效提高贫困人口的自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是四跟四走，采取股份合作形式，让自身没有发展能力的贫困户通过资金入股获取分红，实现脱贫致富。二是进行自主产业发展，给予贫困户补贴，鼓励贫困户自主发展养殖业，提高贫困户自身脱贫动力。三是依托雷坡村葡萄基地等支柱产业与罗子山旅游等重点项目，推进就业扶贫，帮助贫困户实现家门口就业，做好稳定脱贫。四是科学规划发展高台村万亩油茶示范基地，辐射至全乡十万余亩油茶种植，加大对油茶种植管护技术指导和培训力度，鼓励种植能人种植大户带动全乡油茶产业发展。真正实现以产业带动发展，成为脱贫攻坚主要力量。 （四）协调发展社会事业，实现民生普惠在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续抓好落实各项强农惠农政策。落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度。加大对各类学校家庭困难学生资助力度。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作;进一步完善新型农村合作医疗管理制度，提高医疗服务水平。进一步开展爱国卫生运动，预防和减少疾病，提高健康水平。加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。 （五）抓好社会稳定工作，确保各项工作扎实推进依法开展开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。突出抓好矛盾纠纷排查工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 （六）加强政府自身建设，提升政府工作效能提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。认真落实协商民主有关规定，充分利用政协协商民主这一重要渠道。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及政协的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，充分发挥新型智库作用，全面推进政务公开。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为小横垅的靓丽名片。提升能力水平。深入推动学习型政府建设，始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务。强化忧患意识，树立底线思维，更加注重加固“底板”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，做到研判风险见势早、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权。切实改进作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。坚持廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表、同志们!中国特色社会主义迈入了新时代，美丽富饶小横垅建设进入了新阶段，新时代新目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共小横垅乡党委正确领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，埋头苦干，为实现工作目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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